中新網(wǎng)8月21日電 (甘甜 何路曼)2020年10月初，時(shí)任美國(guó)駐華大使布蘭斯塔德“揮一揮衣袖”，回到了美國(guó)艾奧瓦州老家。這一職位，由此空缺。

美國(guó)總統(tǒng)拜登上臺(tái)后的數(shù)月內(nèi)，提名了多位駐外大使，但駐華大使的人選，始終沒定。

如今，新的人選終于浮出水面。當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年8月20日，拜登宣布，提名資深外交官、哈佛大學(xué)教授尼古拉斯伯恩斯(Nicholas Burns)出任美國(guó)駐華大使。

自1979年中美建交以來(lái)，迄今已有12位駐華大使。他們大多與中國(guó)有著或多或少的聯(lián)系，有的人與中國(guó)打交道多年，有的人曾在華生活，甚至還有人出生在中國(guó)，有的還是華裔。

那么，這位現(xiàn)年65歲，即將成為第13任駐華大使的伯恩斯，有何來(lái)頭?他的提名，將對(duì)中美關(guān)系產(chǎn)生何種影響?

橫跨四任美國(guó)政府

老牌外交官經(jīng)驗(yàn)有多豐富?

在提及伯恩斯的時(shí)候，多家外媒給出了這樣一個(gè)標(biāo)簽：經(jīng)驗(yàn)豐富的“明星外交官”。

可以說(shuō)，中美關(guān)系是拜登任期內(nèi)最關(guān)鍵、最重要的議題，他需要的是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的外交官，來(lái)協(xié)助他處理中美間的問(wèn)題。曾擔(dān)任奧巴馬政府第二任駐華大使的蒙大拿州民主黨前參議員馬克斯·鮑卡斯表示，“拜登政府需要任命一位讓人們能‘哇哦(wow-wow)’的人選，向世界展示中美關(guān)系的重要性?！?

與“前任”們相比，職業(yè)外交官出身的伯恩斯與中國(guó)打的交道，并不算多。美媒分析稱，如果拜登提名伯恩斯擔(dān)任駐華大使，將打破延續(xù)了四任、由擅長(zhǎng)“零售政治”的民選官員擔(dān)任駐華大使的慣例，轉(zhuǎn)而由富有外交技巧的職業(yè)外交官來(lái)?yè)?dān)任這一要職。

伯恩斯的外交經(jīng)驗(yàn)，到底有多豐富?

據(jù)介紹，他此前在美國(guó)外交部門服務(wù)了長(zhǎng)達(dá)27年，橫跨從里根到小布什的四任政府：

里根政府時(shí)期，伯恩斯先后在美國(guó)駐毛里塔尼亞大使館和美國(guó)駐埃及大使館工作，并于1985年至1987年，擔(dān)任美國(guó)駐耶路撒冷總領(lǐng)事館的政治官員;

在老布什政府中，伯恩斯擔(dān)任蘇聯(lián)事務(wù)主任;

進(jìn)入克林頓政府時(shí)期，伯恩斯效力于白宮國(guó)家安全委員會(huì)，曾任俄羅斯、烏克蘭和歐亞事務(wù)主任，國(guó)務(wù)院發(fā)言人，此后又被任命為美國(guó)駐希臘大使;

小布什時(shí)代，他成為美國(guó)駐北約大使，并于2005年至2008年擔(dān)任國(guó)務(wù)院“三號(hào)人物”——副國(guó)務(wù)卿。

競(jìng)爭(zhēng)還是合作?

他這樣看待中美關(guān)系

從履歷看來(lái)，伯恩斯對(duì)歐亞、中東、俄羅斯等事務(wù)的熟悉程度，毋庸贅言。但將首次出任美國(guó)駐華大使的他，對(duì)中美關(guān)系持何種態(tài)度和立場(chǎng)?

首先，來(lái)看看伯恩斯身邊的人是如何評(píng)價(jià)他的：

“如果獲得任命，他會(huì)是一位‘有效和顯眼’的駐華大使”。和伯恩斯相識(shí)、共事三十余年的美國(guó)外交人員協(xié)會(huì)主席、前美國(guó)駐保加利亞大使埃里克·魯賓如此認(rèn)為。

他說(shuō)：“(伯恩斯)很隨和，他是一個(gè)非常外向和有魅力的人。他喜歡和人打交道，喜歡和觀眾講話，尤其擅長(zhǎng)和學(xué)生以及年輕人打交道。他是一個(gè)很好的演說(shuō)家。所以，我認(rèn)為他(如果作為駐華大使)會(huì)是非常有效、顯眼的。我覺得這正是我們現(xiàn)在需要的?！?

另一位熟悉伯恩斯的美國(guó)高級(jí)外交官表示：“他非常友好、開放、有魅力，但他絕對(duì)是一個(gè)強(qiáng)硬的人。我認(rèn)為，如果他獲得提名，這將是一個(gè)因素。因?yàn)闊o(wú)論是誰(shuí)擔(dān)任這個(gè)職位，他都必須既強(qiáng)硬，又愿意對(duì)話。”

伯恩斯在擔(dān)任國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿時(shí)，曾直接參與涉及國(guó)務(wù)院東亞局以及其他與中國(guó)有關(guān)的事務(wù)。一位曾與伯恩斯共事的美國(guó)外交人員說(shuō)，伯恩斯對(duì)中國(guó)事務(wù)非常了解。

和不少拜登政府官員想法一樣，伯恩斯也認(rèn)為，中美關(guān)系對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，是“最重要和最具挑戰(zhàn)性的”。

不過(guò)，根據(jù)他此前的言論，其本人究竟是傾向于競(jìng)爭(zhēng)，還是合作，態(tài)度尚不明朗。

4月16日，德媒在一篇報(bào)道中曾指出，伯恩斯表示，對(duì)美國(guó)、歐洲、日本和印度而言，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)脫鉤，不是現(xiàn)實(shí)選項(xiàng)。他認(rèn)為，有必要與中國(guó)在某些領(lǐng)域合作，例如氣候變遷及對(duì)抗新冠疫情。

然而，伯恩斯也說(shuō)，“但我也確信，我們與中國(guó)的關(guān)系正來(lái)到一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)、軍事和價(jià)值觀上存在重大競(jìng)爭(zhēng)?！彼?017年接受美媒采訪時(shí)還表示，中國(guó)正在“公開挑戰(zhàn)美國(guó)在亞洲的實(shí)力”。

面臨挑戰(zhàn)

若用對(duì)歐經(jīng)驗(yàn)處理對(duì)華關(guān)系恐走偏

盡管伯恩斯有著豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，但在處理對(duì)華關(guān)系方面，有擔(dān)憂稱，他的經(jīng)驗(yàn)可能會(huì)“水土不服”。

有媒體分析，由于伯恩斯在與歐洲打交道方面擁有相對(duì)豐富的外交經(jīng)驗(yàn)，他可能會(huì)用與歐洲打交道方面相對(duì)成功的方式，處理中國(guó)事務(wù)。但歐洲不是中國(guó)，如果他上任后，簡(jiǎn)單地把對(duì)歐處理方式應(yīng)用到對(duì)華關(guān)系上，他對(duì)中國(guó)的理解可能會(huì)產(chǎn)生偏見。

駐華大使一貫被視為“重要但艱難”的職位，尤其是在中美關(guān)系日益復(fù)雜的當(dāng)下。

無(wú)論是白宮的國(guó)家安全委員會(huì)，還是國(guó)務(wù)院，都有龐大的團(tuán)隊(duì)在專門負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)。這顯示出，拜登政府對(duì)中國(guó)問(wèn)題極為重視。

也就是說(shuō)，作為駐華大使，不僅要和國(guó)務(wù)卿布林肯、國(guó)家安全顧問(wèn)沙利文合作，還需要跟氣候變化特使克里，以及國(guó)安會(huì)亞洲問(wèn)題協(xié)調(diào)員坎貝爾協(xié)商。

這對(duì)伯恩斯而言，也是一項(xiàng)巨大挑戰(zhàn)。

不過(guò)，分析人士認(rèn)為，曾效力于民主、共和兩黨政府且均受到重用的伯恩斯，比較容易獲得跨黨派的支持。

釋放積極信號(hào)

新任駐華大使能否緩和中美關(guān)系?

曾在奧巴馬政府擔(dān)任財(cái)政部駐華經(jīng)濟(jì)金融特使的杜大偉曾指出，拜登政府“(提名伯恩斯出任美國(guó)駐華大使)可能是向中國(guó)發(fā)出的一個(gè)積極信號(hào)，表明拜登正在認(rèn)真對(duì)待兩國(guó)之間的互動(dòng)”。

香港《大公報(bào)》援引專家分析稱，美國(guó)未來(lái)數(shù)年仍將面臨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)困境，拜登政府客觀上有必要與中國(guó)緩和關(guān)系、加強(qiáng)合作。

從現(xiàn)有情況來(lái)看，拜登政府傾向于采取“選擇性競(jìng)爭(zhēng)”的做法，即在軍事、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域挑動(dòng)對(duì)立;在經(jīng)濟(jì)、高科技領(lǐng)域與中國(guó)展開競(jìng)爭(zhēng);在疫情防控、氣候變化等領(lǐng)域，則展開合作。

如果任命順利通過(guò)，接下來(lái)的幾年，在中美關(guān)系上，伯恩斯究竟會(huì)發(fā)揮怎樣的作用，還有待觀察。

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