據(jù)有關(guān)部門2005年12月的調(diào)查顯示，有40%的上海市民對(duì)保健食品表示不信任。逢年過節(jié)，本該是保健食品的熱銷時(shí)段，但國(guó)內(nèi)的一、二級(jí)市場(chǎng)則大都呈現(xiàn)出廣告鋪天蓋地，銷售終端卻冷冷清清的“一頭熱”現(xiàn)象。我國(guó)保健食品業(yè)的信任危機(jī)可見一斑。而這危機(jī)又是從何而來呢？

　　■產(chǎn)品難以滿足消費(fèi)者的需要

　　保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，雖然企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，條件簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，但由于當(dāng)時(shí)該產(chǎn)業(yè)尚在雛形階段，還不能用規(guī)?；涂萍己繉?duì)其做過高的要求。政府的監(jiān)管體系以及相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等，也處在相對(duì)空白階段。因?yàn)楸＝∈称吩诋?dāng)時(shí)是個(gè)新生事物，人們普遍不了解它，在好奇心的驅(qū)使下，再加之各種發(fā)布會(huì)、展銷會(huì)、交流會(huì)大力推介，以及企業(yè)家、發(fā)明家們的現(xiàn)場(chǎng)演示，使消費(fèi)者趨之若鶩。

　　然而，當(dāng)人們?cè)隗w驗(yàn)階段并未圓滿感受到想像中的效果，或是與自己預(yù)想中的結(jié)論和效果有較大差異時(shí)，人們的信心便開始動(dòng)搖。體驗(yàn)過多種保健食品的消費(fèi)者不在少數(shù)，在一次次失望之后，他們便會(huì)對(duì)保健食品持懷疑態(tài)度。而業(yè)內(nèi)人士相互間有意無意的“揭秘”，更使人們對(duì)保健食品的功效疑竇叢生。

　　■商業(yè)領(lǐng)域及某些企業(yè)搞虛假或夸大宣傳

　　不少急功近利的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)短期擴(kuò)張的目的，不惜重金去搞品牌宣傳，大做廣告，而將產(chǎn)品的深層次研發(fā)、質(zhì)量體系建設(shè)等擱置一旁。有資料顯示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)保健產(chǎn)業(yè)的科研投入僅占到產(chǎn)業(yè)總銷售額的1.27%；產(chǎn)業(yè)中除極少數(shù)上規(guī)模的企業(yè)外，大部分企業(yè)均不愿把資金和精力投向科研方面。不難想像，在這樣的操作模式下，出現(xiàn)虛假宣傳問題，也就不足為怪了。

　　“然而，我們也必須承認(rèn)，有關(guān)虛假和夸大宣傳的問題，并非全是企業(yè)所為。”中國(guó)保健協(xié)會(huì)賈亞光副秘書長(zhǎng)曾這樣說。中國(guó)保健品協(xié)會(huì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)部王中主任從另一個(gè)角度也談到了這個(gè)問題，他說：“保健食品虛假宣傳現(xiàn)象，有許多是銷售終端造成的，并不是企業(yè)高層管理者的本意。每個(gè)產(chǎn)品的銷售終端都有很多人在做，這是一個(gè)龐大的隊(duì)伍，但這些人員的素質(zhì)參差不齊，而銷售終端的競(jìng)爭(zhēng)又是如此的激烈，所以，出現(xiàn)某些虛假或夸大宣傳，是不難理解的?！?/P>

　　而另一方面看，急功近利也同樣反映在相當(dāng)一部分消費(fèi)者身上。由于傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)有藥食同源的藥理背景，所以，受這一傳統(tǒng)意識(shí)的影響，使不少消費(fèi)者在對(duì)保健食品的消費(fèi)觀念上，存在較大的誤區(qū)，認(rèn)為凡是含有中藥成分的保健食品，就注定應(yīng)該有治病效果，不治病便被視為無效，從而把保健食品的功能推上了一個(gè)十分尷尬的境地。

　　■低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈，假冒偽劣現(xiàn)象不絕

　　近些年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀證明，保健食品這一龐大的產(chǎn)品集群，除極少數(shù)真正靠科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場(chǎng)，并脫穎而出外，余下者大都擁塞于同質(zhì)化、低劣化的等級(jí)層面，以至于諸多產(chǎn)品集中于中低端，中小企業(yè)在“生存線”邊緣徘徊。賈亞光對(duì)這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)做了如下生動(dòng)的描述，他說：“保健食品行業(yè)的生存能力非常強(qiáng)，死了一代，很快便又長(zhǎng)出一代，真是生機(jī)無窮盡，春風(fēng)吹又生?！彪y怪當(dāng)前有不少業(yè)內(nèi)知情者面對(duì)國(guó)內(nèi)保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)出這樣的嘆息：保健品4～5年的生命周期，已經(jīng)構(gòu)成產(chǎn)業(yè)中多數(shù)產(chǎn)品在經(jīng)營(yíng)上難以突破的瓶頸。如此短命的產(chǎn)品和企業(yè)，怎么能讓消費(fèi)者放心呢？

　　此外，假冒偽劣現(xiàn)象的存在，也讓保健食品行業(yè)處于信任危機(jī)之中。經(jīng)業(yè)內(nèi)人士證實(shí)，至目前為止，國(guó)內(nèi)二、三級(jí)市場(chǎng)的假冒偽劣產(chǎn)品，仍有相當(dāng)大的生存空間；各地以制假、販假為主業(yè)的專業(yè)制假公司雖頻遭打擊，卻屢禁不絕。假冒偽劣產(chǎn)品的存在，對(duì)于本就因誠(chéng)信問題受到重創(chuàng)的國(guó)內(nèi)保健食品產(chǎn)業(yè)來說，無異于雪上加霜。

　　■產(chǎn)品功能描述模糊，分類標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)保健食品在功能分類、功能描述等方面，均存在著較大的缺陷。一個(gè)最突出的問題是，目前市場(chǎng)上數(shù)千種不同配方、不同類別的保健食品，均要被歸納到27種保健功能項(xiàng)目當(dāng)中，且在功能分類上所采用的標(biāo)準(zhǔn)，完全是西醫(yī)的分類標(biāo)準(zhǔn)。如此，很容易造成消費(fèi)者在選擇保健食品時(shí)摸不到頭腦；同時(shí)，也給企業(yè)更有針對(duì)性、更切合實(shí)際地宣傳、推廣產(chǎn)品設(shè)置了障礙。賈亞光說：“當(dāng)前的保健食品功能解釋和分類方式，顯得過于生硬和呆板。傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)與西方醫(yī)學(xué)相比，其醫(yī)學(xué)背景不同，手段、方法有別，所以在功能解釋、功能分類上，也應(yīng)做區(qū)別對(duì)待?，F(xiàn)行的規(guī)則與中國(guó)的實(shí)際情況不夠匹配，就好比中國(guó)的武林高手上了西方的拳擊擂臺(tái)，怎么都不適應(yīng)，一抬腳就犯規(guī)?！?/P>

　　然而，我們也應(yīng)該看到，針對(duì)國(guó)內(nèi)保健食品模糊、蹩腳的分類規(guī)則，相關(guān)主管部門也有難言之苦。人所共知的是，國(guó)外的保健食品盡管功能單一，但國(guó)外對(duì)其成分、功能及作用機(jī)理等方面的研究，均已達(dá)到分子水平。與之相比，國(guó)內(nèi)保健食品盡管功效實(shí)實(shí)在在，效果不容置疑，但由于中醫(yī)藥在科研方面的相對(duì)落后，以及中草藥成分的復(fù)雜性等，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身產(chǎn)品在保健作用機(jī)理上，很難拿出更具體、微觀或生物化學(xué)層面的原理解釋，而這也正是國(guó)內(nèi)保健食品在宣傳上，大多表現(xiàn)為以“語(yǔ)”服人，而非以“理”服人的根源。

　　值得欣慰的是，當(dāng)前國(guó)內(nèi)保健食品產(chǎn)業(yè)的第三**品——基于功能因子層面的保健食品已經(jīng)問世。我們有理由相信，在政府、行業(yè)協(xié)會(huì)及整個(gè)保健食品產(chǎn)業(yè)的共同努力下，“信任危機(jī)”，這層障蔽中國(guó)保健食品產(chǎn)業(yè)的陰影，注定會(huì)煙消云散。