《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文端出了包括8個目標、8個任務和12項重點措施在內(nèi)的“豐盛大餐”。截至本報2月26日發(fā)稿時，該規(guī)劃全文已經(jīng)由國務院辦公廳印發(fā)至各省級單位。 

　　參與該規(guī)劃研究制定的中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和介紹，規(guī)劃全文包括“兼并重組、新能源、汽車下鄉(xiāng)、自主品牌”等四方面亮點。針對汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組的目標、自主品牌的市場份額情況以及支持企業(yè)聯(lián)合開發(fā)等做

　　更值得強調(diào)的是，規(guī)劃全文中提出，產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量將由目前的14家減少到10家以內(nèi)，并首次明確了車企兼并重組的鼓勵性**，包括人員安置、資產(chǎn)劃撥、財稅分配等方面。具體鼓勵**細則將在全文下發(fā)后不久正式公布。 

　　明確構(gòu)建10強鼓勵性** 

　　與以往多次鼓勵、支持車企兼并重組后卻無下文相比，《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文明確提出將構(gòu)建10強企業(yè)，并首次明確給予**性優(yōu)惠。 

　　1月14日由國務院原則通過的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出，要推進汽車產(chǎn)業(yè)重組，支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。 

　　此次下發(fā)的全文則對此內(nèi)容進行了豐富，提出產(chǎn)銷規(guī)模占市場份額90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量應由目前的14家減少到10家以內(nèi)，通過兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200萬輛的大型企業(yè)集團，培育4-5家產(chǎn)銷規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團。 

　　消息人士介紹，14家集團指的是產(chǎn)銷排名前14名。來自中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2008年產(chǎn)銷排名的14家企業(yè)為：上汽、一汽、東風、長安、北汽、廣汽、奇瑞、華晨、哈飛、吉利、江淮、比亞迪(15.16,0.16,1.07%)、長城、重汽。 

　　規(guī)劃全文中強調(diào)，鼓勵一汽、東風、上汽、長安在全國范圍內(nèi)兼并重組，支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組。據(jù)此，10強中的8強已經(jīng)“點名出列”。 

　　剩下2強則將產(chǎn)生自余下的6家企業(yè)。汽車分析師賈新光認為，余下企業(yè)中，吉利、比亞迪、長城為民營企業(yè)，獨立發(fā)展意愿均十分強烈，2強很有可能從中產(chǎn)生。剩余的華晨、哈飛、江淮則有可能被兼并重組，歸入10強范圍內(nèi)。 

　　“目的不是只剩10家，而是做強10家。”國家信息中心主任徐長明解讀認為，“即使某家企業(yè)不在前14名內(nèi)，但通過兼并重組等手段，進入前10名以內(nèi)，也屬于國家鼓勵重組的范圍。例如，哈飛的上級單位中航系通過整合等使哈飛一躍成為規(guī)模前十，也會得到鼓勵?！?nbsp;

　　黃永和透露，本次振興規(guī)劃中的兼并重組一項是之前汽車產(chǎn)業(yè)**的延續(xù)和明確?！白钤缈紤]的是前15家，第15家是南汽集團，隨著上汽、南汽合作，形成了目前14家的名單。究其原因是，14名以后的企業(yè)規(guī)模均過小?！?nbsp;

　　“這樣的目的完全是出于產(chǎn)業(yè)集中度考慮?！秉S永和指出，“也就是說，總的市場份額要由目前的14家占83%，未來達到10家占據(jù)90%的集中度，以解決目前汽車行業(yè)散、亂、弱等集中度不高的現(xiàn)象。” 

　　資產(chǎn)劃撥或為重組形式 

　　針對“鼓勵一汽、東風、上汽、長安在全國范圍內(nèi)兼并重組，支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組”，徐長明表示，“這并非就意味著北汽、廣汽、奇瑞和重汽只能在區(qū)域內(nèi)重組，如果北汽能夠并購福汽，廣汽能夠并購華晨等，即使跨區(qū)域，只要能達到產(chǎn)銷規(guī)模做大做強的目的，都屬國家鼓勵、支持的范圍?！?nbsp;

　　除了哈飛、華晨、江淮外，在過去一年里，傳出兼并重組“緋聞”的企業(yè)還有福汽、長豐等。據(jù)此，有分析人士認為，華晨與一汽、江淮與奇瑞、長豐與廣汽并購的可能性較大。 

　　但是，一位大集團負責人也表示了自己的擔憂。他認為，在此“現(xiàn)金為王”時期，要求企業(yè)以市場的形式，出資兼并是不可行的，除非是資產(chǎn)劃撥。 

　　對此，黃永和透露，企業(yè)兼并重組將可能采取“自由結(jié)合”和“政府劃撥”兩大方式。國家將在人員安置、資產(chǎn)劃撥、財稅分配等方面給予**性支持。以往兼并重組多受地方利益糾紛桎梏等問題將會得到最大程度的解決。 

　　中國重汽高層表示，2008年重汽已經(jīng)在全國范圍內(nèi)進行了多次兼并重組，包括柳州、湖北、山西等項目，2009年重汽還將有多個涉及全國范圍內(nèi)的兼并重組重大計劃，最早一項在兩會后就可能公布。 

　　調(diào)整、發(fā)展兩大綱要 

　　“兼并重組只是規(guī)劃全文中的一個亮點?！敝行抛C券首席汽車分析師李春波透露，振興規(guī)劃提出了8個目標、8個任務和12項重點措施，核心是救市，以調(diào)整和發(fā)展為兩大綱要，圍繞這些內(nèi)容的相關細則將在全文公布后，逐一由分管部委出臺。 

　　8大目標分別為：產(chǎn)銷目標；汽車消費環(huán)境得到明顯改善；市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；加大國內(nèi)汽車的兼并重組力度；鼓勵自主品牌汽車發(fā)展；電動車要形成年產(chǎn)50萬輛的產(chǎn)能規(guī)模；整車研發(fā)水平得到提高；關鍵汽車零部件要實現(xiàn)自主化。 

　　目標之首是產(chǎn)銷目標，規(guī)劃全文提出，2009年國產(chǎn)汽車銷量要力爭超過1000萬輛，未來3年每年平均增長10%。調(diào)整和發(fā)展兩大綱要將圍繞上述目標逐一規(guī)劃。 

　　調(diào)整一項中，在改善汽車消費環(huán)境方面，國家將出臺**，取消限購汽車購買和使用的一些不合理規(guī)定，例如限牌、限小排量車行駛等。此外還包括汽車金融配套，將在信貸稅率、汽車金融公司等方面予以支持。 

　　與此相關的購置稅減半**已經(jīng)出臺，并在一、二月份起到了明顯的拉動作用。進入3月份，汽車下鄉(xiāng)**將落實，各種**新政就會出臺。 

　　“調(diào)整的目標是短期救市，改善預期，通過降低購買成本，提高使用便利性等來提振消費信心，實現(xiàn)經(jīng)濟危機特殊時期的平穩(wěn)過渡?！崩畲翰ㄕJ為。 

　　發(fā)展一項內(nèi)容則涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中外企業(yè)，尤其是支持自主品牌發(fā)展的相關問題。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，通過市場需求結(jié)構(gòu)來進行優(yōu)化，鼓勵小排量車發(fā)展。例如，提出1.5升以下排量乘用車的市場份額要達到40%以上，1.0升以下排量要達到15%。 

　　在新能源方面，國家希望電動車能夠形成年產(chǎn)50萬輛的規(guī)模，并在整車研發(fā)水平和關鍵零部件自主化方面出臺鼓勵和支持性**。 

　　值得一提的是，規(guī)劃全文中明確支持自主品牌發(fā)展，提出自主品牌乘用車市場份額要達到40%以上，自主品牌轎車市場份額要達到30%以上，自主品牌汽車出口要達到國產(chǎn)汽車總銷量的近10%。做法之一是加大政府采購力度，從2009年開始，公務用車自主品牌不得低于50%；自主創(chuàng)新的新能源汽車，政府優(yōu)先采購。 

　　對此，奇瑞汽車總經(jīng)理助理金弋波表示，政府采購的示范性效應很大，無論從品牌效應還是數(shù)量上，對自主品牌都是莫大的鼓勵。加之研發(fā)上的支持，自主品牌將迎來又一個春天。 

　　黃永和總結(jié)，汽車振興規(guī)劃強調(diào)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢，為中國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指明了方向。 

　　8大目標： 

　　一、產(chǎn)銷目標；2009年國產(chǎn)汽車銷量要力爭超過1000萬輛，未來三年每年平均增長10%。 

　　二、汽車消費環(huán)境得到明顯改善；國家將出臺**，取消限購汽車購買和使用的一些不合理規(guī)定。 

　　三、市場需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；1.5升以下排量乘用車的市場份額要達到40%以上，1.0升以下排量要達到15%。 

　　四、加大國內(nèi)汽車的兼并重組力度；規(guī)劃提出，國內(nèi)年銷量200萬輛以上的汽車企業(yè)集團要達到2—3家，超過百萬輛的達到4—5家。合計占全國汽車銷量90%以上的汽車企業(yè)集團數(shù)量，將由目前的14家減到10家以內(nèi)。 

　　五、鼓勵自主品牌汽車發(fā)展；自主品牌乘用車市場份額要達到40%以上，自主品牌轎車市場份額要達到30%以上。自主品牌汽車出口要達到國產(chǎn)汽車總銷量的近10%。 

　　六、電動車要形成年產(chǎn)50萬輛的產(chǎn)能規(guī)模；電動車形成規(guī)模，要形成年產(chǎn)50萬輛的產(chǎn)能。 

　　七、整車研發(fā)水平得到提高。 

　　八、關鍵汽車零部件要實現(xiàn)自主化。 

　　12點措施： 

　　一、支持大型汽車企業(yè)集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴大規(guī)模。鼓勵一汽、東風、上汽、長安在全國范圍內(nèi)兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組。 

　　二、建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡，加快停車場等公共場所公用充電設施建設。 

　　三、政府采購向自主品牌傾斜，從2009年開始，公務用車自主品牌不得低于50%，自主創(chuàng)新的新能源汽車，政府優(yōu)先采購。 

　　四、汽車下鄉(xiāng)**：從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政**。這一專項由財政部牽頭制定實施細則，近期推出實施。 

　　五、由發(fā)改委牽頭制定《取消限購汽車不合理規(guī)定》，在今年3月實施。發(fā)改委牽頭制定的新能源汽車基礎設施建設規(guī)劃，在今年12月份推出并實施。 

　　六、對現(xiàn)行的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展**》進行修訂，修訂內(nèi)容包括落實汽車整車生產(chǎn)企業(yè)退出機制等。 

　　七、配合汽車下鄉(xiāng)，研究制定三輪汽車和低速貨車生產(chǎn)企業(yè)向相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鼓勵辦法。 

　　八、加快老車報廢更新財政**。 

　　九、促進規(guī)范汽車消費信貸。 

　　十、規(guī)范二手車發(fā)展。 

　　十一、加快城市交通體系建設。 

　　十二、支持企業(yè)研發(fā)。