據(jù)新華社報道，遼寧省黑山縣發(fā)生禽流感疫情后，省財政廳緊急撥付防控禽流感資金8350萬元，這些錢“用于疫區(qū)內(nèi)撲殺禽類對農(nóng)民的**和全省范圍內(nèi)對禽流感的強制防疫”，其中用于撲殺的**在5000萬元以上。值得注意的是，11月5日恰逢公休日，清算銀行大額支付系統(tǒng)無法開通，商業(yè)銀行也不辦理對公業(yè)務(wù)，按常規(guī)辦法無法做到當日劃撥資金。在遼寧省財政廳的協(xié)調(diào)下，清算銀行、商業(yè)銀行及相關(guān)省直部門采取應(yīng)急措施，確保資金當日到位。

        這個新聞傳達了兩個信息：一是當?shù)貙錃⒓仪菀呀?jīng)進行了**，而且**數(shù)額巨大；二是**及其他專項資金是以超常規(guī)速度下?lián)艿?。正因為省級財政款的迅速下?lián)艿轿唬昂谏礁?日將補償資金開始下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)，保證有被撲殺家禽的養(yǎng)殖戶按**規(guī)定得到補償”。

        與此同時，遼寧省錦州市政府11月6日公布，遼寧省從11月5日16時下達對疫區(qū)家禽實施撲殺的命令開始，截至6日12時，對疫點半徑3公里內(nèi)的所有家禽均依法實施了撲殺，共撲殺家禽600多萬只，這么大的撲殺數(shù)量，卻“得到廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的配合，他們從大局出發(fā)，積極支持政府在疫區(qū)采取的措施和行動，沒有一戶出現(xiàn)抗撲殺行為”。

        在“超常規(guī)下?lián)苎a償資金”和“廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶積極配合”之間，很明顯存在某些因果關(guān)系。其中包含兩層含義：其一，如何保障公民的合法權(quán)益。為了公共利益需要公民作出一些犧牲，政府理應(yīng)給出適當補償；而公民的權(quán)利得到了保障，也理應(yīng)承擔相關(guān)義務(wù)。遼寧省在這次防控禽流感過程中推行的這些舉措，使政府和公民各自實現(xiàn)了自己的角色定位，達到了一種互相支持基礎(chǔ)上的良性互動。正因如此，我們注意到，11月6日下午國務(wù)院召開的全國防控高致病性禽流感電視電話會議部署的各項防控措施中，就包含著“對疫區(qū)家禽撲殺和受威脅區(qū)強制免疫實施合理補償**”的內(nèi)容，這顯然是把養(yǎng)殖農(nóng)戶的權(quán)利保障放在了重要位置。

        其二，更進一步，如何及時保障公民的合法權(quán)益。防控禽流感無疑十分緊迫，按說先撲殺家禽后落實**或補償，推遲一兩天資金到位，況且正趕上公休日，養(yǎng)殖農(nóng)戶也應(yīng)該能理解和配合；但對政府來說，卻一定要有這樣的理念：能早一分鐘實踐對公民的承諾，公民就會早一分鐘提高對政府工作配合的積極性，事情就會早一分鐘向更有利的方向發(fā)展?！俺Ｒ?guī)”下?lián)?***資金，也會帶來養(yǎng)殖農(nóng)戶對政府工作“超常規(guī)”的支持———撲殺家禽600多萬只而沒有一戶出現(xiàn)抗撲殺行為就是明證。

        當前，一些國家和地區(qū)高致病性禽流感疫情持續(xù)蔓延，已成為各國政府和有關(guān)國際組織高度關(guān)注的全球性重大公共衛(wèi)生安全問題。

        中國是世界第一養(yǎng)禽大國，現(xiàn)在又是重大動物疫病高發(fā)季節(jié)、候鳥大規(guī)模遷徙季節(jié)和防控的關(guān)鍵時刻，而高致病性禽流感是家禽養(yǎng)殖業(yè)的頭號殺手，且已成為公眾高度關(guān)注的公共衛(wèi)生安全重大隱患。對此，必須有清醒的認識、科學(xué)的評估和充分的準備。

        當年，中國應(yīng)對SARS積累了豐富經(jīng)驗，其中最關(guān)鍵的一條，就是發(fā)動群眾積極配合政府工作，全國上下齊心協(xié)力。顯然，這次防控禽流感的戰(zhàn)役，如何調(diào)動公眾的積極性，也是一個重要方面。遼寧省在處理禽流感危機中，不以“非常時刻”為理由而忽視養(yǎng)殖農(nóng)戶的合法權(quán)益，盡可能“特事特辦”，不僅有利于樹立政府權(quán)威，更可以迅速增加號召力和公信力，更利于防控禽流感取得成效。

        眼下，禽流感防控工作正在緊張有序地展開。對危機事件果斷而理性的處理，也是密切政府和公民關(guān)系的契機。遼寧省處理禽流感的方法，提供了一個范例，值得其他地方學(xué)習(xí)和借鑒。