“眼下又到了年關(guān)，我們這里接待的農(nóng)民工欠薪案也同往年一樣又到了一個(gè)高峰期。不少案件想在年前立案都有難度。”北京市農(nóng)民工法律援助工作站執(zhí)行主任時(shí)福茂今天在接受記者采訪時(shí)說，據(jù)他了解，隨著案件數(shù)量的增加，目前仲裁機(jī)構(gòu)的辦案壓力也特別大。
 
　　“預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期，全國勞動(dòng)爭議案件仍將維持大幅增長態(tài)勢(shì)，及時(shí)化解爭議糾紛、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨?！苯裉烊肆Y源和社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者專訪時(shí)說。

　　這位負(fù)責(zé)人說，自從勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法實(shí)施以來，全國勞動(dòng)爭議案件大幅增長，近期受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，案件增長的勢(shì)頭進(jìn)一步加劇。

　　而不久前頒布實(shí)施的《勞動(dòng)人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，則能夠配合勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的實(shí)施，更好地指導(dǎo)當(dāng)前的爭議處理工作。這意味著，隨著規(guī)則的深入實(shí)施，像目前仲裁機(jī)構(gòu)這種案件積壓的狀況有望得到改觀。

　　爭議仲裁處理更加便捷

　　“規(guī)則在應(yīng)對(duì)當(dāng)前案件急劇上升和集體爭議、集體合同爭議等特殊爭議處理方面，作了一些特別規(guī)定。”這位負(fù)責(zé)人在介紹規(guī)則的新規(guī)定時(shí)說，主要是對(duì)于權(quán)利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的簡單爭議案件或經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的其他爭議案件，仲裁委員會(huì)可指定一名仲裁員獨(dú)任處理，并可在庭審程序、案件調(diào)查、仲裁文書送達(dá)、裁決方式等方面進(jìn)行簡便處理，以加速有關(guān)案件的處理速度。

　　據(jù)介紹，對(duì)于勞動(dòng)者一方在十人以上或者因履行集體合同發(fā)生的爭議，仲裁委員會(huì)可優(yōu)先立案、優(yōu)先審理，仲裁委員會(huì)處理因履行集體合同發(fā)生的爭議，還應(yīng)當(dāng)按照仲裁委員會(huì)組成的三方原則組成仲裁庭處理。另外，規(guī)則還對(duì)時(shí)效的中止、中斷、共同當(dāng)事人、代表人、仲裁期限、管轄異議和逾期裁決的處理等方面進(jìn)行了具體細(xì)化規(guī)定。

　　細(xì)化仲裁程序有關(guān)規(guī)定

　　細(xì)化勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法的有關(guān)仲裁程序性規(guī)定是規(guī)則最主要的特點(diǎn)。

　　這位負(fù)責(zé)人針對(duì)規(guī)則的4章58條為記者一一進(jìn)行了解讀：第一章總則主要規(guī)定了制定辦案規(guī)則的法律依據(jù)、受案范圍、爭議處理基本原則以及集體爭議和集體合同爭議處理的特別規(guī)定。第二章是仲裁辦案的一般規(guī)定，主要是細(xì)化當(dāng)事人、管轄、回避、證據(jù)、期間、案卷管理等有關(guān)規(guī)定。第三章是仲裁程序，主要是細(xì)化仲裁程序的有關(guān)規(guī)定，分為申請(qǐng)和受理、開庭和裁決兩節(jié)。第四章附則主要明確了人事爭議仲裁未涉及事項(xiàng)的處理問題、“三日”“五日”的涵義以及廢止舊的辦案規(guī)則。

　　當(dāng)事人可查不涉密案卷

　　據(jù)了解，規(guī)則主要是規(guī)范仲裁委員會(huì)辦案工作的，當(dāng)事人可以根據(jù)規(guī)則的具體規(guī)定更好地主張自己的權(quán)利，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　“比如對(duì)人事爭議仲裁的申請(qǐng)時(shí)效也規(guī)定為一年，對(duì)仲裁申請(qǐng)書的書寫的規(guī)范，對(duì)管轄規(guī)定更加細(xì)化以便利當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁案卷中不涉及秘密的內(nèi)容當(dāng)事人可以要求查閱、復(fù)印等，都使當(dāng)事人在仲裁活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)更加明確，更好操作執(zhí)行?！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　有效整合爭議仲裁資源

　　顯而易見的是，規(guī)則的出臺(tái)還有效地整合了勞動(dòng)人事爭議仲裁資源。規(guī)則今年1月1日實(shí)施的同時(shí)，1993年10月18日原勞動(dòng)部頒布的《勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)辦案規(guī)則》和1999年9月6日原人事部頒布的《人事爭議處理辦案規(guī)則》同時(shí)廢止?！皣鴦?wù)院批準(zhǔn)的人力資源和社會(huì)保障部的"三定"規(guī)定，整合了勞動(dòng)爭議仲裁和人事爭議仲裁職能。在這種改革要求的背景下，規(guī)則出臺(tái)是在法規(guī)層面上對(duì)勞動(dòng)人事爭議仲裁的有關(guān)制度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)人事爭議仲裁制度的有機(jī)結(jié)合?！边@位負(fù)責(zé)人說。