九、加強煤礦安全法制建設，著力完善**措施

　　29.全面推進煤礦安全法規(guī)制度修訂工作。認真做好《礦山安全法》《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出細則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標準，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產各項規(guī)章和管理制度。

　　30.研究出臺有利于促進煤礦安全生產的**措施。研究制定相關經濟**，并督促煤礦企業(yè)執(zhí)行到位；研究有利于推進煤礦瓦斯治理、整頓關閉和基礎管理工作的一系列**；研究各地經過試點取得成熟經驗的**措施，并在全國范圍推廣。著手啟動煤礦安全生產“十二五”規(guī)劃前期調研工作。

　　31.繼續(xù)改進完善煤礦安全生產目標指標控制體系。研究制定2010年實現煤礦安全生產狀況明顯好轉的主要標志和具體指標；向各級地方政府分解落實年度煤礦安全生產目標指標控制任務，探索完善用煤礦安全目標指標完成情況考核政府行政首長業(yè)績的辦法，建立健全激勵約束機制；研究改進煤礦安全生產目標指標分解方法，使之更加符合各地煤礦安全生產實際。

　　十、落實執(zhí)法責任和監(jiān)督制度，加強煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊伍自身建設

　　32.加強隊伍作風和廉政建設。按照國務院關于落實行政執(zhí)法責任的有關規(guī)定，不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法制度、落實執(zhí)法責任。大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻”作風，加強隊伍自身建設；嚴格執(zhí)行安全生產監(jiān)察監(jiān)管工作人員“九條紀律”，進一步樹立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊伍的良好形象，提高監(jiān)察執(zhí)法的權威。

　　33.強化監(jiān)察執(zhí)法考核與監(jiān)督指導。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務述職制度，定期聽取下級煤礦安全監(jiān)察機構業(yè)務述職，不定期組織對駐地煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法情況進行檢查；堅持執(zhí)法分析制度，全面掌握動態(tài)，評估效果，研究和改進方法，確保行政執(zhí)法嚴格規(guī)范；適時組織執(zhí)法交流，研究進一步提升“國家監(jiān)察”的工作方法；定期對煤礦安全監(jiān)察人員進行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識的培訓，不斷提高執(zhí)法水平。

　　34.進一步規(guī)范行政許可等行為。按照有關法律法規(guī)和紀律規(guī)定，進一步規(guī)范煤礦建設項目安全核準、安全設施設計審查和竣工驗收、煤礦安全生產許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓頒證等行政許可及事故調查行為。落實《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施辦法》，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

　　35.加強對煤礦安全各項工作的督促檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐地煤礦安全監(jiān)察機構，要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強督促檢查切實抓好工作落實的意見》(國辦發(fā)〔2008〕120號)，切實加大對國家和地方煤礦安全生產重大決策、重要部署等貫徹落實情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關工作報告、通報和聯系制度，保障煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法責任落實到位。

　　36.鞏固發(fā)展深入學習實踐科學發(fā)展觀成果。根據學習實踐科學發(fā)展觀分析檢查報告和整改方案，狠抓各項措施的落實，著力創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作格局、創(chuàng)新工作方法，促進學習成果轉化，務求在解決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問題上取得突破，不斷推進煤礦安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為實現經濟社會又好又快發(fā)展，構建社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。