2010年7月14日央視《新聞1+1》播出《地質(zhì)災(zāi)害：既是天災(zāi)，也有人禍！》，以下是節(jié)目實錄：

　　主持人（董倩）：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　今年的1月到6月，在全國范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的件數(shù)同比增長932%，這是一個巨幅增長的數(shù)字，而且這個數(shù)字還沒有停止的跡象。因為就在昨天凌晨的4點，在云南省的一個鎮(zhèn)子里面就突然發(fā)生了泥石流，到現(xiàn)在造成了17人死亡，28人失蹤，我們先來關(guān)注一下這件事情。

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　　字幕提示：

　　7月14日凌晨，受災(zāi)群眾安置點。

　　彭玉英（受災(zāi)村民）：

　　對，爬到電桿上，等到有人說可以了，有人有電筒，我才慢慢地走出來。

　　解說：

　　昨天的山洪彭玉英死里逃生，但是她的丈夫以及其他四位親人卻都被洪水卷走，至今不知生死。在昨天的特大山洪泥石流災(zāi)害中，1200多人受傷，17人死亡，還有28人失蹤。當(dāng)記者輾轉(zhuǎn)10個小時趕到現(xiàn)場時，昔日美麗的小鎮(zhèn)已經(jīng)面目全非。

　　隋笑梅（本臺記者）：

　　大家看，這兒原本應(yīng)該是一條街道，而且是昨天武警官兵已經(jīng)清理出來的街道，但是昨天晚上這條河的上游下了一場雨，把這個河道的水的流量又增加了一倍。

　　就在這個后面的白墻旁邊曾經(jīng)是小河鎮(zhèn)的地稅所，現(xiàn)在這個房子整個就被水沖走了。

　　解說：

　　山洪瞬間摧毀了金沙江畔的這個小鎮(zhèn)，被沖毀的小河鎮(zhèn)富民街是一個典型的云南山區(qū)集鎮(zhèn)，街道依山臨江而建，是周圍村民定期趕集的重要場所。7月13號凌晨的4點10分，多日的強降雨演變成一場突如其來的山洪。當(dāng)時，鎮(zhèn)上大多數(shù)村民還在熟睡中。

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　　周大明（受災(zāi)村民）：

　　反正就是幾秒鐘的時間。

　　石文慧（周大明的妻子）：

　　當(dāng)時想著都沒辦法，根本出不來了。

　　曾慶平（受災(zāi)村民）：

　　我哥、我嫂子、我侄兒，三個人都已經(jīng)不在了。

　　解說：

　　128間房屋、32輛摩托車、8輛汽車、80余間店面，經(jīng)濟上的損失還可以掙回來，但是逝去的親人卻是永遠的折磨。

　　今天下午，很多人還在河岸邊守候，等待失蹤親人的消息，他們對記者說，就算親人去世，也一定要好好辦一個葬禮，這樣活著的人才能踏踏實實地活下去。據(jù)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T預(yù)測，明晚小河鎮(zhèn)還將迎來一次降雨。

　　就在云南巧家縣小河鎮(zhèn)的居民還驚魂未定時，在臨近的貴州省，因持續(xù)的高溫，失蹤者已無生還可能等原因，貴州關(guān)嶺“628”特大地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場搜救工作已于7月4號起終止。

　　同期：

　　罹難者家屬、親朋和……

　　解說：

　　這是7月5號關(guān)嶺縣組織的一次集體哀悼，一周前，在那場特大山體滑坡中，大寨村死亡和失蹤的村民達99人，其中有46個是1995年后出生的孩子，還有20位是60多歲的老人。盡管災(zāi)害發(fā)生在白天，但由于復(fù)雜的山區(qū)地形，這里的海拔差距達到1000米，搜救工作極其艱難。

　　蒲志鋼（武警安順支隊政委）：

　　兩座山同時向中間擠壓、下滑，又形成了一股強大的泥石流，大型機器根本無法進去。所以全靠官兵用一些簡單的手頭工具，用受刨，施救難度非常大。

　　記者：

　　家里面人都在嗎，你家人都在??？

　　岑朝陽（崗烏鎮(zhèn)大寨村村長）：

　　我家里人，我妻子被埋了。

　　記者：

　　現(xiàn)在還不知道情況怎么樣？

　　岑朝陽：

　　不知道。

　　解說：

　　因為村支書遇難，原本是村主任的岑朝陽臨危授命，兼任了村里的書記，他的妻子也在泥石流中遇難，至今也沒有找到尸體?；仡^看6月的西南，被地質(zhì)災(zāi)害所肆虐的還有廣西的融縣和岑溪。盡管5月30號接到了政府的轉(zhuǎn)移通知，但大業(yè)鎮(zhèn)村民黎民杰并不愿意離開。

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　　黎民杰（大業(yè)鎮(zhèn)村民）：

　　如果沒有房可以去鎮(zhèn)政府也行，村委會那邊也有房（村干部）說。

　　記者：

　　為什么不愿意去那些地方？

　　黎民杰：

　　太遠了。

　　韋昌生（大業(yè)鎮(zhèn)黨委副書記）：

　　確實有個別不愿意的，我們就把他的被子啊，必須用品?。米撸?，給他聯(lián)系好附近的農(nóng)戶，把他就近安置。

　　解說：

　　一天后，黎民杰一家終于同意搬到哥哥家住。6月1號的暴雨造成山體滑坡，泥土掩埋了他家的房子。并不是所有人都像黎民杰這樣幸運，6月2號，廣西連降暴雨，岑溪市和融縣接壤地區(qū)爆發(fā)泥石流，造成42人死亡。岑溪國土局官員表示，主要原因是受災(zāi)點超出重點監(jiān)測范圍。目前，岑溪市登記在冊的重點監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害區(qū)有200多個，但負責(zé)地質(zhì)防災(zāi)的僅僅有10人。

　　字幕提示：

　　今年1至6月，全國發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害19522起，較去年增加17658起，增幅為932.3%；

　　464人死亡和失蹤，較去年增加297人，增幅為177.8%。

　　——數(shù)據(jù)來源：國土資源部

　　主持人：

　　今天我們來關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害，演播室請到的是一位專家，他是來自國土資源部，中國地質(zhì)調(diào)查局研究員殷躍平先生。殷先生，首先您給我們解釋一個，因為剛才一開始我說了，國土資源部提供的數(shù)字1到6月僅僅是上半年，地質(zhì)災(zāi)害的增加率比去年相比增加了是932%，而且我們知道這汛期還沒有真正到來。為什么數(shù)字會有這么大的增加？

　　殷躍平（國土資源部中國地質(zhì)調(diào)查局）：

　　今年的1至6月份的統(tǒng)計我們知道19000起，大概是這樣的地質(zhì)災(zāi)害，但是去年1到6月份大概是1900多起，就是1：10的關(guān)系，增加了接近10倍。

　　主持人：

　　這是年頭不一樣。

　　殷躍平：

　　年頭，6月份增加更多，6月份增加了15倍。

　　主持人：

　　這是個案嗎？還是說這是一種趨勢？

　　殷躍平：

　　今年是很異常，我們總得歸納來講就是氣候的變亂，前期是干旱，后期像在廣西是大面積的降雨，在西南山區(qū)其它地方就是局地降雨，很多降雨是歷史上沒有記載過的。

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　　主持人：

　　這是屬于外部的因素，就是屬于氣候變亂了。

　　殷躍平：

　　對。

　　主持人：

　　有哪些原因又是內(nèi)因?qū)е碌模?/P>

　　殷躍平：

　　我們談地質(zhì)災(zāi)害的話往往從幾個方面：一個是地質(zhì)條件；第二個就是它的促發(fā)因素，促發(fā)因素包括剛才我們提到的降雨，另外就是地震這種不可預(yù)見的因素；第三個就是一些人為的、工程的擾動，或者是人為的選址不當(dāng)?shù)倪@些原因。

　　主持人：

　　出不了這三方面的原因。

　　殷躍平：

　　基本上可以歸納……

　　主持人：

　　比如說剛才我們關(guān)注的云南巧家縣小河鎮(zhèn)的這次泥石流，您分析是哪兒出現(xiàn)問題了？

　　殷躍平：

　　它在片子上有一段話，叫云南地區(qū)比較常見的小山村，這是一個鎮(zhèn)。實際上在西南山區(qū)這樣的鎮(zhèn)是不鮮見的，我覺得還是相當(dāng)普遍的。

　　主持人：

　　您給我們分析一下。

　　殷躍平：

　　它有這樣一個特點，就是這個地方，我們來看這個圖，這個圖它是一個河谷地區(qū)，河谷地區(qū)在西南地區(qū)它的水的條件非常好，你看有河，然后背后是靠山。但是近10年來城鎮(zhèn)化的規(guī)模發(fā)展很迅速，發(fā)展迅速以后，它不能往后山擠，后山要切坡。

　　主持人：

　　沒地方。

　　殷躍平：

　　切坡以后容易形成滑坡，或者是崩塌，只能往相對較平緩的地方走，像這些地方，這些平緩的地方恰恰是河道。從河道的降雨條件，或者從形成條件來看的話，如果按照一兩年的這種重現(xiàn)期，可能它的流量很小，但是在極端的降雨，或者到一定程度，像50年一遇的暴雨，或者100年一遇的暴雨的時候，這些行洪區(qū)實際上都是它的淹沒線之下。

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　　主持人：

　　所以有一句話俗話說“不怕一萬，就怕萬一”，這個萬一就發(fā)生了。

　　殷躍平：

　　對。我還可以翻另外一張照片你看，這也是在西南山區(qū)很普遍的，下面是一個河道，然后再這一塊是松散堆積體?，F(xiàn)在沿江這一帶蓋了成片的非常漂亮的建筑物，它的承載力豎向的力夠是夠的，但是在洪水的時候，很容易將它掏空，會形成大面積的地質(zhì)災(zāi)害。

　　主持人：

　　實際上這就是人在跟大自然在搶地方。

　　殷躍平：

　　對。

　　主持人：

　　但是現(xiàn)在我們面臨著一個非常嚴峻的挑戰(zhàn)，因為我們要加速這個城鎮(zhèn)化的進程。

　　殷躍平：

　　對。

　　主持人：

　　剛才您也提到，比如說剛才這個巧家縣小河鎮(zhèn)，它沒辦法，它就要容納越來越多的從山村里面轉(zhuǎn)移過來的居民，它又沒地方，那它從哪兒要地方呢？

　　殷躍平：

　　現(xiàn)在我們要總結(jié)最近20年來我們國家地質(zhì)災(zāi)害治理的成功經(jīng)驗跟教訓(xùn)。實際上像三峽庫區(qū)我們有很成功的經(jīng)驗，它的人口密度是很大的。但是從2003年加大對這個地方的地址災(zāi)害的調(diào)查、勘察，還有防止以后，它的災(zāi)害死亡基本上是零。

　　主持人：

　　您的意思就是可以預(yù)測天災(zāi)。

　　殷躍平：

　　可以預(yù)測。但是要有相應(yīng)的工作根基。

　　主持人：

　　但是往往我們說天災(zāi)人禍，說人禍有的時候是更好避免一些，但天災(zāi)是老天爺?shù)囊庵?，您現(xiàn)在又說它是可以預(yù)測的，這是為什么？

　　殷躍平：

　　地質(zhì)災(zāi)害相對來講，它是有規(guī)律可循的。第一個就是沿途地結(jié)構(gòu)控制。我們到現(xiàn)場調(diào)查以后，很多地方是穩(wěn)的，可以看出來，然后很多地方可能是隱患區(qū)，隱患區(qū)要做相應(yīng)的工作，光靠地面的肉眼的觀察是不行的，可能要動一些磚塔或者是一些開挖的工程，通過這樣的工程我們可以發(fā)現(xiàn)很多問題。實際上現(xiàn)在我們國家在縣城以上的城市，基本上把這些特大型的災(zāi)害都控制住了，但是恰恰對于鄉(xiāng)村，現(xiàn)在鄉(xiāng)村的發(fā)展很迅速。

　　主持人：

　　鎮(zhèn)呢？

　　殷躍平：

　　鎮(zhèn)，包括鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)，現(xiàn)在的集鎮(zhèn)相當(dāng)于我們90年代，或者是70、80年代的很多縣城，在西部地區(qū)，我們來看這一個防護標(biāo)準，這個是一個國家標(biāo)準。像一些重要的城市，從行洪來考慮它是200年，對于一般的城鎮(zhèn)，我們所說的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它的防洪標(biāo)準是20年到50年。實際上現(xiàn)在我們的降雨遠遠超過這個標(biāo)準，達到了100年一遇，甚至百年罕遇，百年以上的重現(xiàn)期。所以現(xiàn)在光用這個防護標(biāo)準的話，因為城鎮(zhèn)的規(guī)模擴大了，肯定要出問題，甚至是群死群傷。

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　　主持人：

　　殷先生您看，現(xiàn)在我們一方面要面對這樣一個不可逆轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化的進程，我們要不斷地給進城的人提供地方。

　　殷躍平：

　　對。

　　主持人：

　　但是另外一方面，地質(zhì)災(zāi)害又開始頻發(fā)，現(xiàn)在我們應(yīng)該做什么，可以做什么？

　　殷躍平：

　　我覺得我們現(xiàn)在做的工作是從90年代末期以后，叫地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查，把全國山區(qū)丘陵縣都跑遍了，查出了24萬處隱患點，但是調(diào)查以后，實際上它的精度是非常差的，就是基本上是摸底性質(zhì)的，實際上對這些重要的集鎮(zhèn)要進行勘察。像去年重慶武隆發(fā)生的重大的滑坡事件也是這樣的，原來我們的預(yù)測，通過排查以后，預(yù)測是100米左右的成災(zāi)范圍，實際上它成災(zāi)以后滑動了1.5公里，所以光靠肉眼的調(diào)查、排查是不夠的，必須對這些集鎮(zhèn)進行排查。

　　主持人：

　　剛才通過專家的介紹我們知道，我們已經(jīng)進入到了一致地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，頻發(fā)期。按理說，我們應(yīng)當(dāng)加倍小心，更加防患于未然才是，但是我們接下來會了解到，在有些地方，他們的膽子真的很大，就是敢冒險，在本來應(yīng)當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時候的一些救生通道里面就蓋上了豪華別墅，那么當(dāng)災(zāi)難真正來臨的時候，這到底是天災(zāi)還是人禍呢，我們的節(jié)目稍候繼續(xù)。

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　　解說：

　　長江蕪湖站水位超過了警戒水位1.24米。

　　暴雨、潰堤、泥石流，面對今年越發(fā)嚴峻的汛情，一條來自安徽蕪湖的新聞，看起來真是刺眼。

　　聲音來源：

　　中央人民廣播電臺《新聞縱橫》

　　連日來暴雨侵襲我國長江中下游地區(qū)，安徽省的防汛形勢格外嚴峻。然而在安徽蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)市民卻發(fā)現(xiàn)，開發(fā)區(qū)內(nèi)一個排澇通道銀湖卻正在大規(guī)模施工，10畝湖面被填埋，一個花費千萬元的高爾夫練習(xí)場已初具規(guī)模。

　　解說：

　　一個總面積達1000多畝的自然湖泊，一個上接鳳鳴湖下通長江的蕪湖市重要的城市排澇通道，今天被大把大把的錢填埋成了一個高爾夫球場。正在施工的工地，24根40多米高的鋼柱搭建的綠色護網(wǎng)中心，是成堆的高爾夫球場專用沸石，面對今年的暴雨，很多市民憂心忡忡，填湖建高爾夫，會不會影響到銀湖的自然形態(tài)和儲水能力，會不會威脅到整個城市的排澇安全，更重要的是，這個項目符合中國的法律嗎？

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　　聲音來源：

　　王科長（蕪湖市市政工程管理處排澇科）：

　　肯定會影響防洪排澇工作，影響城市的安全。

　　解說：

　　面對這個影響排澇的工程，相關(guān)負責(zé)人表示，只能干著急，因為高爾夫場這個項目已經(jīng)通過了蕪湖市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃部門的審批，即使市政管理處認為項目有問題，也無權(quán)插手。那么，開發(fā)商為什么能在排澇通道上建設(shè)高爾夫球場呢？

　　聲音來源：

　　何昊（蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長）：

　?。ǜ郀柗蚯驁觯┠軌蛱嵘_發(fā)區(qū)的檔次和品位。

　　趙俊杰（中央人民廣播電臺記者）：

　　銀湖周邊建設(shè)的任何項目，都需要得到市規(guī)劃部門的審批，這是一個硬性的規(guī)定，蕪湖市規(guī)劃局的一位副局長就告訴我，他們沒有接到開發(fā)區(qū)管委會上報的審批手續(xù)，但是開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)局何昊局長說，他們已經(jīng)將這個規(guī)劃意向上報了市規(guī)劃局，現(xiàn)在雙方是有矛盾的。

　　解說：

　　高爾夫球場是否通過了審批，沒有任何公開信息。倒是蕪湖是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)表態(tài)說，在規(guī)劃建設(shè)高爾夫練習(xí)場時，他們并沒有組織水利專家進行論證，原因是他們認為這個項目部影響排澇。

　　何昊：

　　它不是一個防洪問題，我們不會請防洪的專家，也不會請什么環(huán)保的專家。

　　解說：

　　排澇通道遭到破壞，有人對此發(fā)出了蕪湖、蕪湖、嗚呼的感慨。

　　而就在半個月前，在山西運城我們也看到了一樣的情況。

　　字幕提示：

　　7月8日新聞限

　　新聞主持人：

　　水庫本來是為了防洪修建的，但是在山西運城的苦池水庫當(dāng)中，卻建設(shè)了一排別墅和數(shù)百米長的商業(yè)街，在水庫中為什么要修建這樣的非防汛、永久性建筑呢？

　　解說：

　　山西運城苦池水庫曾經(jīng)被稱為保障運城幾十萬人生命財產(chǎn)安全，及鹽池安全的最重要的防汛骨干工程。然而在今年7月，一個由煤老板投資一億元建成的游樂園，赫然出現(xiàn)在苦池水庫庫池中心最低洼的人造湖東側(cè)。此外，水庫庫區(qū)還建起了別墅群。趕到現(xiàn)場的記者發(fā)現(xiàn)，庫區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的別墅共有11棟，還有15棟別墅已經(jīng)打好了地基。

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　　王天才（運城市空港新區(qū)管委會副主任）：

　　這個（別墅）是2009年年初，2008年年底，2009年開始建設(shè)的。

　　解說：

　　水庫庫區(qū)為什么會建起游樂場和別墅群，王天才解釋說，是因為苦池水庫當(dāng)年干枯，已經(jīng)被降等為蓄滯洪區(qū)。但是記者在山西省水利廳2009第346號文件看到，苦池水庫的確是被山西省水利廳批準降等為蓄滯洪區(qū)，但是時間是2009年5月。也就是說，這些別墅群的建設(shè)在水庫降等之前就已經(jīng)開始了。

　　李乾太（山西省防汛抗旱指揮部辦公室主任）：

　　降等之前（建設(shè)非防汛永久性建筑），法律是不允許的，即使是降等之后，蓄滯洪區(qū)里面的永久性建筑，國家是允許的，但是必須有審批程序。

　　岳夢斌（運城市鹽湖區(qū)水務(wù)局副局長）：

　　空港新區(qū)在這苦池水庫的庫區(qū)內(nèi)蓄滯洪區(qū)搞的開發(fā)性建設(shè)，沒有經(jīng)過水務(wù)部門的批準，包括他們的明清一條街、小別墅、魚池、假山，什么都沒有經(jīng)過審批，是違法的。

　　解說：

　　違法，《中華人民共和國防洪法》為什么沒有在山西運城得到實施，而面對今年各地不斷告急的汛情以及巨大的人員傷亡，我們不知道還有多少地方無視這部法律的存在。

　　字幕提示：

　　江蘇鎮(zhèn)江

　　為了兩幢豪華別墅，堤壩竟被人推低1.5米。

　　江蘇常州

　　同樣因為豪華別墅，河道被迫讓路，駁岸被改成了地下室。

　　遼寧遼陽

　　為了一個高爾夫球場，防洪河道、河堤被違規(guī)占用、損毀，防洪林木被毀。

　　河南鄭州

　　尖崗水庫的防洪大堤上，成排的小產(chǎn)權(quán)房在大肆建設(shè)，公然銷售。

　　廣西桂林

　　防洪堤成了“大菜園”，一公里的河堤被劃分成上百塊菜地。

　　湖北恩施

　　狹窄的河道中非法建造7層高樓，嚴重威脅行洪泄洪安全。

　　主持人：

　　殷先生，就像您剛才說的那樣，就是在我們國家縣級以上的城市里面，基本上當(dāng)天災(zāi)來臨的時候，總會有一些救生通道的。但是通過剛才的短片我們看到，為了地方經(jīng)濟的發(fā)展，就像剛才那位負責(zé)人說的，是為了提高開發(fā)區(qū)的檔次和品位，往往是要把救生通道給它堵上，然后蓋一些有利于經(jīng)濟發(fā)展的東西。您怎么看這種矛盾？

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　　殷躍平：

　　這個理由很多，但是我覺得我們從這個角度來看可以從兩個方面來解釋：第一，從科學(xué)上來看，在行洪、防洪保護區(qū)，或者在蓄滯洪區(qū)里面搞建設(shè)的，特別是永久性建設(shè)的話，對行洪防洪是很不力的，應(yīng)該很慎重，甚至加以禁止。從法律來看的話，我們國家《防洪法》很明確地規(guī)定，在防洪保護區(qū)或者是蓄滯洪區(qū)里面，必須有審批程序。

　　我曾經(jīng)參加過類似的這樣的一些事件的處理，首先，我們先看當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃，以土地的用途，如果這個地方是禁建區(qū)，建設(shè)以后那肯定要負法律責(zé)任。

　　主持人：

　　但是剛才您也給我們看了一個PPT里面說到，比如說中等城市，它這個防洪標(biāo)準都是50年到100年一遇的，那么當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)的時候，很可能利用這樣的一種僥幸心理，反正50到100年，也許它趕不上我，怎么看待這種僥幸心理？

　　殷躍平：

　　它可能這樣理解，是一個概率的重現(xiàn)期，因為我們是指工程的概念，也可能50年，或者是100年，明天就遇上了，并不是要等100年，所以它的理由也可能是多種多樣的。但是我們從科學(xué)來解釋，它是違反科學(xué)的，第二從法律來看，也是違反法律的，因為我們有很嚴格的法律規(guī)定。

　　主持人：

　　您看，我們不是像您一樣在這方面的專家，但是我們能夠理解一個很淺顯的道理。比如說在一些公共場合，它是有一些安全門，安全通道，它不見就馬上發(fā)生這樣的安全事件，但是它確保我們知道事件發(fā)生的時候我們可以從那兒走。如果說為了經(jīng)濟的發(fā)展把這條路給它堵上了的話，那安全是沒有任何保障的。

　　殷躍平：

　　安全通道的功能已經(jīng)規(guī)定就是安全通道，所以你不能有任何理由來擠占它。但是剛才我們子以后理由很多，實際上我們在看《防洪法》的話，它是違法的，很清楚。