從1874年英國(guó)牧師穆威廉（William Murray）在北京建立"瞽叟通文館"揭開中國(guó)現(xiàn)代特殊教育新紀(jì)元始，一百二十多年來(lái)，特殊教育在中國(guó)這一特定的文化傳統(tǒng)中歷經(jīng)坎坷，早在兩千多年前就提出建立"鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)"大同社會(huì)的中華民族當(dāng)今的特殊教育現(xiàn)狀如何？

　　一、 我國(guó)特殊兒童的數(shù)量1987年4月1日，我國(guó)第一次殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)有殘疾人口5164萬(wàn)，其中0-18歲的殘疾兒童數(shù)量為1074萬(wàn)，0-14歲的殘疾兒童有817.5萬(wàn)，6-14歲義務(wù)教育學(xué)齡階段的殘疾兒童約625萬(wàn)。當(dāng)時(shí)中國(guó)大陸人口總數(shù)約為十億，如果1999年按有人口十二億來(lái)計(jì)算的話，我國(guó)大陸現(xiàn)有殘疾人約6200萬(wàn)，0-18歲殘疾兒童約1289萬(wàn)，6-14歲義務(wù)教育學(xué)齡階段的殘疾兒童約750萬(wàn)，其中視力殘疾兒童15.1萬(wàn)，聽力語(yǔ)言殘疾兒童96.6萬(wàn)，智力殘疾兒童513.6萬(wàn)，肢體殘疾兒童57.8萬(wàn)，精神殘疾兒童1.4萬(wàn)，綜合殘疾兒童65.9萬(wàn)。

　　我國(guó)的特殊教育一般是指狹義的，即對(duì)身心發(fā)展有殘疾的兒童施行的教育，如果按照當(dāng)前國(guó)際廣義特殊教育的定義，以學(xué)習(xí)上有"特殊需要的兒童"為教育對(duì)象的話（包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計(jì)算障礙等在內(nèi)的學(xué)習(xí)障礙、情緒情感障礙、言語(yǔ)障礙、行為困擾、交往障礙、身體病弱等），中國(guó)約2億的學(xué)齡兒童中，如果按照美國(guó)8-12%的出現(xiàn)率計(jì)算我國(guó)"特殊教育需要"的學(xué)齡兒童約有1600-2400萬(wàn)、如果按照英國(guó)20%計(jì)算約則有4000多萬(wàn)。

　　二、 我國(guó)特殊教育的形式隨著1951年總理《關(guān)于學(xué)制改革的決定》的簽署，特殊教育即已成為新中國(guó)國(guó)民教育體系中的一個(gè)重要組成部分，從初一直到八十年代中期，特殊教育學(xué)校一直是我國(guó)大陸實(shí)施特殊教育的主要形式。隨著1986年《義務(wù)教育法》的頒行，特別是1990年《殘疾人保障法》和1994年《殘疾人教育條例》的實(shí)施，推廣殘疾兒童義務(wù)教育的任務(wù)迫在眉睫，根據(jù)中國(guó)殘疾兒童數(shù)量多、80%分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)（經(jīng)濟(jì)落后、交通不便）、特殊教育學(xué)校數(shù)量不多、規(guī)模不大、并且都集中在大中城市、建特殊教育學(xué)校一次性投資太大等國(guó)情，1989年在總結(jié)了1988年全國(guó)第一次特殊教育工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家教委等八部委《關(guān)于發(fā)展特殊教育若干意見》，在確立了發(fā)展特殊教育的基本方針（貫徹普及與提高相結(jié)合，以普及為重點(diǎn)的原則，著重抓好初等教育和職業(yè)技術(shù)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展中等教育和高等教育）的同時(shí)，提出了在普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童在普通班級(jí)隨班就讀的新形式。目前國(guó)家"九五"期間特殊教育發(fā)展的格局是以大量的特教班和隨班就讀為主體、以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干。

　　目前我國(guó)基本形成了以教育部門為主，民政部門、衛(wèi)生部門、殘聯(lián)部門和社會(huì)力量作補(bǔ)充的特殊教育辦學(xué)渠道，正在形成學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育的殘疾人教育體系。

　　三、 當(dāng)前特殊兒童的早期教育心理學(xué)研究表明：0-6、7歲是個(gè)體神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要時(shí)期，是個(gè)體心理發(fā)生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是生理發(fā)展、知覺(jué)發(fā)展、動(dòng)作發(fā)生發(fā)展的重要時(shí)期；這一時(shí)期個(gè)體神經(jīng)系統(tǒng)的可塑性較大、對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)能力較強(qiáng)，如果在這一期間內(nèi)對(duì)殘疾的個(gè)體及時(shí)施以恰當(dāng)?shù)慕逃?，?huì)有利于個(gè)體生理機(jī)能的重新組合、有利于身體各種功能的的代償、有利于損傷器官的矯正和康復(fù)，也就是說(shuō)對(duì)殘疾兒童進(jìn)行早期教育，有利于殘疾兒童缺陷的最大程度補(bǔ)償、有利于殘疾兒童潛力的最大程度發(fā)揮、有利于其身心的最大限度發(fā)展。

　　中國(guó)大陸對(duì)殘疾兒童的早期教育機(jī)構(gòu)最早見于八十年代雨后春筍般建立起來(lái)的聾兒語(yǔ)言訓(xùn)練康復(fù)中心，到1997年底，我國(guó)大陸有各級(jí)聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)1800多個(gè)，"八五"期間已對(duì)5.8萬(wàn)名聾兒進(jìn)行了聽力語(yǔ)言訓(xùn)練，"九五"期間國(guó)家擬對(duì)6萬(wàn)名聾兒進(jìn)行訓(xùn)練、新建200個(gè)語(yǔ)訓(xùn)部、在30個(gè)省市聾兒康復(fù)中心開展聾兒早期干預(yù)工作。視力殘疾兒童的早期教育不容樂(lè)觀，大陸目前為止仍沒(méi)有一所視力殘疾兒童幼兒園，附設(shè)在上海市盲童學(xué)校的一個(gè)每年招收3-5人盲童學(xué)前班是大陸地區(qū)僅有的盲童早期教育機(jī)構(gòu)，這就意味著1998年大陸的約6.6萬(wàn)0-6歲視力殘疾幼兒教育幾乎仍處于空白狀態(tài)。據(jù)了解，北京市就只有一所專門招收智力殘疾兒童的幼兒園，兼收智力殘疾幼兒的普通幼兒園也屈指可數(shù)，走在智力殘疾幼兒教育全國(guó)最前列的北京市1998年接受早期教育機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的智力殘疾幼兒總共不到100名，由此可以想象全國(guó)近300萬(wàn)0-6歲智力殘疾幼兒教育的現(xiàn)狀。至于針對(duì)肢體殘疾、精神殘疾、多重殘疾等殘疾幼兒的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)大陸目前仍為空白。這與美國(guó)100%的0-6歲殘疾幼兒都接受到來(lái)自政府提供的早期教育服務(wù)和我國(guó)大陸80%的普通幼兒能入園接受教育形成了鮮明的對(duì)比。

　　四、 當(dāng)前特殊兒童的義務(wù)教育1915年7月民國(guó)政府的《國(guó)民學(xué)校令》就提出了殘疾兒童的義務(wù)教育問(wèn)題，1989年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》中新中國(guó)政府第一次明確地提出了特殊兒童義務(wù)教育的問(wèn)題，要求"把殘疾兒童教育切實(shí)納入普及義務(wù)教育工作的軌道，各級(jí)教育部門要把殘疾少年兒童教育同當(dāng)?shù)貙?shí)施義務(wù)教育工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，將殘疾少年兒童教育發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況作為檢查、驗(yàn)收普及初等教育的內(nèi)容之一。"國(guó)家此后的《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》、"八五"規(guī)劃、"九五"規(guī)劃等文件中也有類似的規(guī)定。

　　1948年全國(guó)共有48所特殊教育學(xué)校，在校生2380人；1985年我國(guó)大陸有375所特殊教育學(xué)校、4萬(wàn)名在校生；1991年有886所特殊教育學(xué)校近8.5萬(wàn)在校生。到1999年我國(guó)大陸有盲校28所、聾校871所、盲聾合校163所、智力殘疾兒童學(xué)校473所共1535所特殊教育學(xué)校，加上一萬(wàn)多個(gè)普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班和一些隨班就讀的學(xué)生，大陸地區(qū)接受特殊教育的在校生為358327人，如果拿這個(gè)已接受特殊教育的35.8萬(wàn)和學(xué)齡殘疾兒童總數(shù)的750萬(wàn)相比，大陸學(xué)齡殘疾兒童接受特殊教育服務(wù)率為4.53%，如果拿它和按照美國(guó)比率推算數(shù)相比，其接受特殊教育服務(wù)比率為1.8%左右，這與國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的"中國(guó)殘疾人事業(yè) 九五 計(jì)劃綱要"中"視力、聽力言語(yǔ)和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到80%左右"的目標(biāo)和我國(guó)大陸普通兒童98.7%的入學(xué)率相比尚有一段距離，更不能和美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀?00%的特殊兒童服務(wù)率相比了。

　　我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)特殊兒童義務(wù)教育的主要形式是隨班就讀、輔導(dǎo)班和特殊教育學(xué)校，目前有16所特殊教育學(xué)校、近2000個(gè)特教班、共約4萬(wàn)人接受特教育；我國(guó)香港地區(qū)1995年有特殊教育學(xué)校68所近萬(wàn)名特殊兒童接受特殊教育服務(wù)；我國(guó)澳門地區(qū)雖然特殊教育機(jī)構(gòu)不多，但與臺(tái)灣和香港一樣絕大多數(shù)特殊兒童也都接受特殊教育服務(wù)。

　　五、 當(dāng)前的殘疾人中等及其以上教育殘疾人中等及其以上教育是特殊兒童義務(wù)教育的繼續(xù)和深化，是殘疾人學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)、平等參與社會(huì)生活的保證。盡管目前全國(guó)的中等殘疾人職業(yè)學(xué)校還不到50所、盲人高中僅2所、聾人高中僅3所、專門招收殘疾人的大專院校僅3所（長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院、山東濱州醫(yī)學(xué)院和天津聾人工學(xué)院），但全國(guó)設(shè)有的445個(gè)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，"八五"期間使105萬(wàn)殘疾人得到了職業(yè)培訓(xùn)、報(bào)考大中專院校達(dá)到國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生錄取率由不足50%提高到了92%。當(dāng)前困擾這一領(lǐng)域的主要問(wèn)題包括如何加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育、如何根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)拓寬職教路子使殘疾人在下崗大潮中不被首當(dāng)其沖。

　　六、 當(dāng)今普及特殊教育面臨的問(wèn)題在人類尚無(wú)法根本控制殘疾的當(dāng)今社會(huì)里，總有10%的人或早或晚逃脫不了殘疾的怪圈，天賦殘疾人平等參與社會(huì)生活之人權(quán)已成為現(xiàn)代文明社會(huì)的基本共識(shí)，而教育則是殘疾人通往享有平等人權(quán)社會(huì)的必由之路。當(dāng)今我國(guó)在普及殘疾兒童教育這一問(wèn)題上在以下幾個(gè)方面還需較大努力：

　　轉(zhuǎn)變國(guó)人觀念與認(rèn)識(shí)：殘疾兒童同樣是祖國(guó)的花朵，在受教育的機(jī)遇上不應(yīng)該有先后、多寡、厚薄之別，特殊教育是衡量一個(gè)國(guó)家與社會(huì)的政治、教育、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、衛(wèi)生保健、福利等水平的重要標(biāo)志之一，是國(guó)家及其文明程度的窗口，而不是可有可無(wú)或施舍。

　　加強(qiáng)普法執(zhí)法與管理：從《憲法》到《義務(wù)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》到《教育基本法》無(wú)一不滲透著對(duì)殘疾人教育的關(guān)懷與具體要求，而當(dāng)前特殊兒童教育的現(xiàn)狀說(shuō)明這方面我們做得還很不夠。只有這樣，才能迅速提高我國(guó)殘疾兒童的入學(xué)率，切實(shí)解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中最緊迫也是最棘手的難題。

　　加大師資培養(yǎng)力度：大陸目前僅有5所高等師范院校設(shè)有特殊教育本科專業(yè)（每年畢業(yè)生總數(shù)不到50人）、兩所大專層次特教專業(yè)（每年培訓(xùn)30人左右）、34所中等特殊教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（每年畢業(yè)生不到400人），加上各種原因的流失，當(dāng)前特教師資培訓(xùn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際需要。為了滿足廣大殘疾兒童到普通學(xué)校隨班就讀的需要，國(guó)家諸多相關(guān)法令明文要求在普通師范教育中開設(shè)特殊教育選修或必修課程，但目前只有北京師范大學(xué)和屈指可數(shù)的幾個(gè)師范學(xué)校在實(shí)行。

　　特殊教育服務(wù)需面向更多的"特殊需要兒童"：現(xiàn)今我國(guó)大陸的特殊教育對(duì)象主要是殘疾兒童，還有更多的"特殊需要兒童"如包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計(jì)算障礙等在內(nèi)的學(xué)習(xí)障礙、情緒情感障礙、言語(yǔ)障礙、多動(dòng)癥兒童、行為困擾、紀(jì)律問(wèn)題兒童、交往障礙、身體病弱、自閉癥等需要特殊的幫助。

　　提高現(xiàn)有特殊教育的辦學(xué)質(zhì)量：殘疾兒童解決了入學(xué)問(wèn)題不等于是受到了適合其身心特點(diǎn)與需要的教育，目前我國(guó)特殊教育領(lǐng)域不僅特教班和隨班就讀的教學(xué)質(zhì)量存在較多問(wèn)題，而且特殊教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量（教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等）也亟待改進(jìn)。

　　全社會(huì)關(guān)注參與特殊教育工作是當(dāng)今世界特殊教育發(fā)展的趨勢(shì)之一，700多萬(wàn)學(xué)齡殘疾兒童渴望得到特殊教育！世紀(jì)末的回首，讓我們既激動(dòng)又沉重！