記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公務(wù)員隱性收入主要來源于預(yù)算外資金，而目前預(yù)算外資金的收支，多數(shù)集中在地方層次。部門各種各樣的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和罰沒收入成為預(yù)算外資金主要組成部分。

　　從近年公務(wù)員報(bào)考情況分析，司法、交通、工商等一些具有罰沒權(quán)的部門，始終是公務(wù)員報(bào)考者趨之若鶩的地方。同時(shí)，一些大城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)基礎(chǔ)條件好、財(cái)政收入高，也為眾多公務(wù)員報(bào)考者所青睞。而西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)機(jī)關(guān)則既無法吸引人才，也很難留住人才。

　　“我是陜西北部一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員，剛工作2年，現(xiàn)在月工資還不到2000元，除此之外幾乎沒有其他收入，年終**僅有200元。”記者在某網(wǎng)站論壇看到一位網(wǎng)友這樣留言。

　　與之形成鮮明對比的是，近日上海一名剛轉(zhuǎn)正一年的女公務(wù)員在網(wǎng)上曬出她的年工資（含基本收入59150元、**收入24900元、非現(xiàn)金福利6000元）90050元，月平均7500元左右。

　　“公務(wù)員收入分配不規(guī)范，助長了一些權(quán)力部門公權(quán)尋租行為”，北京石油化工學(xué)院人文社科學(xué)院楊鐘紅副教授認(rèn)為，“公共部門濫用其手中的公共權(quán)力亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，危害公共管理和行政效率，為腐敗的產(chǎn)生提供了可能?！?/P>

　　“隱性收入必然會(huì)影響國家的收入分配制度，導(dǎo)致分配秩序的紊亂?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院尹韻公研究員對本刊記者說，“在初次分配領(lǐng)域，將導(dǎo)致要素配置的扭曲，影響效率，影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在再分配領(lǐng)域，可能會(huì)造成國民收入的逆向再分配，把本該用于低收入居民的資金，通過非正當(dāng)途徑轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步擴(kuò)大了收入差距和分配不公?！?/P>

　　“陽光收入”離陽光多遠(yuǎn)

　　“建立和諧社會(huì)要規(guī)范收入分配秩序，應(yīng)從機(jī)關(guān)公務(wù)人員的收入分配秩序開始?！?006年3月8日，全國政協(xié)委員、社會(huì)和法制委員會(huì)副主任王建倫在全國“兩會(huì)”上表示，“希望政府出臺相關(guān)方案，規(guī)范公務(wù)員工資外隱性收入。”

　　早在2005年，中辦、國辦就轉(zhuǎn)發(fā)了六部委《關(guān)于做好清理規(guī)范津貼**工作的意見》，2006年，中央紀(jì)委等六部門再次發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼**問題的通知》，對中央機(jī)關(guān)、各省市津貼**發(fā)放進(jìn)行清理規(guī)范，計(jì)劃用三年時(shí)間，將地區(qū)差控制在合理范圍，并通過行政手段“削峰填谷”，使同級政府不同部門之間的津貼**水平大體相當(dāng)。

　　2007年7月，北京啟動(dòng)“陽光工資”改革，把公務(wù)員的所有收入公開化、透明化——公務(wù)員收入的部門差、地區(qū)差，收入的不透明，津貼、**、**等眾多“隱性收入”，成為這場改革的目標(biāo)。這一舉措，撼動(dòng)了長久以來的部門、級別和地區(qū)間公務(wù)員收入落差和工資外收入的隱性地域。

　　此外，上海、武漢、廣州等地，也相繼成為推行公務(wù)員“陽光收入”制度的城市。