早在2008年3月，北京市工商局某正式在編人員的工資單顯示，在一張?jiān)率杖霝?935元的工資單上，個(gè)人所得稅一欄為零。當(dāng)事人堅(jiān)稱已繳納個(gè)稅，當(dāng)事人單位也聲明個(gè)人所得稅已經(jīng)由單位統(tǒng)一代扣代繳，而稅務(wù)部門卻含糊其詞，至今未見(jiàn)下文。

　　這樣的事例，似乎在一定程度上驗(yàn)證了公眾的某些直覺(jué)和判斷，公務(wù)員實(shí)際收入對(duì)公眾來(lái)說(shuō)一直處在“云山霧罩”之中。

　　據(jù)2003年數(shù)字顯示，全國(guó)公務(wù)員年平均工資為15487元，與同時(shí)期全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工年均工資16024元基本相當(dāng)。

　　但是，對(duì)這樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，公眾并不認(rèn)同。不少受訪者認(rèn)為，從全國(guó)范圍來(lái)看，公務(wù)員的平均薪資并不高，但這沒(méi)有包括一些政府部門在制度規(guī)定外，給公務(wù)員發(fā)放的津貼、**，如飯補(bǔ)、房補(bǔ)、防暑費(fèi)、取暖費(fèi)、書(shū)報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)等五花八門的隱性收入。

　　云南省某州一位剛參加工作兩年的公務(wù)員向記者透露，“在省市實(shí)權(quán)部門工作的公務(wù)員享受的待遇比較好。有些公務(wù)員擁有兩張卡，一張工資專用，另一張用來(lái)發(fā)各種**、津貼，有的婚喪嫁娶也在其列，并且不繳納個(gè)人所得稅?！?/P>

　　“公務(wù)員正規(guī)渠道之外的收入分配，歸于分散狀態(tài)下的暗箱操作，為數(shù)愈來(lái)愈大。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師賈康更是直言不諱，“很多地方和部門，公務(wù)員工資單之外的收入早已大于工資單上的收入?！?/P>

　　分配不公影響社會(huì)和諧

　　資料顯示，從1985年到2003年，我國(guó)對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度進(jìn)行過(guò)8次調(diào)整，不同職級(jí)公務(wù)員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。

　　“我國(guó)公務(wù)員的工資差距并不大。但實(shí)際運(yùn)行中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省市、地縣公務(wù)員待遇不同，甚至同一職位不同地區(qū)、行業(yè)、部門之間，收入差距可達(dá)幾倍?！蹦祥_(kāi)大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授接受本刊記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，“導(dǎo)致收入差距的是各類津貼、**和實(shí)物等隱性收入，它們甚至在一些地區(qū)和部門構(gòu)成公務(wù)員收入的主體?！?/P>

　　據(jù)了解，2006年1月1日起施行的公務(wù)員法規(guī)定，“公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、**和**?！贬槍?duì)各地區(qū)公務(wù)員年津貼**標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家出臺(tái)了一個(gè)范圍，平均值不能低于年2.1萬(wàn)元，也不能高于4萬(wàn)元。

　　“國(guó)家雖然統(tǒng)一規(guī)范了公務(wù)員薪酬結(jié)構(gòu)，但并沒(méi)有建立統(tǒng)一支付制度?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師李成言教授接受采訪時(shí)表示，“公務(wù)員基本工資實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，由中央財(cái)政支付，至于津貼、**和**，完全看各地各部門的財(cái)政收入。從縱向看，中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員所受監(jiān)管更多，所享待遇并非想象的那樣好。從橫向看，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)一般低于其他機(jī)關(guān)?！?/P>