車主：“不是都取消了嗎？” 

       2009年元旦過后，中國南北兩大直轄市——上海和天津，不約而同招來了一些網(wǎng)民的罵聲。 

       惹來非議的是同一項(xiàng)收費(fèi)：貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)。簡單來說，對于一般家用轎車，上海的每月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是150元，天津是55元。其他類別車輛各有標(biāo)準(zhǔn)。 

       2009年1月1日起實(shí)施的成品油稅費(fèi)改革，讓伴隨中國車主多年的公路養(yǎng)路費(fèi)走入了歷史。然而，各地“貸款道路建設(shè)通行費(fèi)”并未隨之取消。 

       在天津，這項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)實(shí)施了5年，卻從沒像今天這樣引人注目。 

       根據(jù)2003年出臺(tái)的《天津市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)征收管理辦法》，這項(xiàng)費(fèi)用用于歸還修建高等級公路、道路、橋梁、隧道等項(xiàng)目的貸款或投融資。本市及外地進(jìn)入本市的機(jī)動(dòng)車輛，都要據(jù)此繳納通行費(fèi)。 

       2009年1月，它成了天津街談巷議的重要談資。雖然，很多人是在養(yǎng)路費(fèi)取消之后才知道它的，有人甚至誤以為是新立的收費(fèi)名目。各大網(wǎng)絡(luò)論壇上關(guān)于此項(xiàng)費(fèi)用的討論層出不窮?！敖裉煳覀儐挝婚_車的人已經(jīng)開始罵大街了?！辈澈Ｕ搲希晃惶旖蚓W(wǎng)友形容。 

       2008年歲末，上海市貸款道路建設(shè)通行費(fèi)征收管理辦公室宣布，2009年繼續(xù)征收此項(xiàng)費(fèi)用，對于拖欠、逃繳、拒繳、抗繳通行費(fèi)的車輛，將按規(guī)定收取滯納金并處以罰款。一位網(wǎng)友對此的評語是：“沒見過這么無恥的?！?nbsp;

       更有人這樣調(diào)侃：“無車階級紛紛表示，影響不大。” 

       中國青年報(bào)記者就此接觸了許多車主，普遍的反映是：“我們都麻木了?！边€有一些人盡管總是按期繳納費(fèi)用，卻甚至沒有注意到它的存在?！懊看味际莾蓮埰睋?jù)，連在一起的，一張是養(yǎng)路費(fèi)115塊，一張55塊。”很少有人能把這“55塊”的名目說準(zhǔn)確。 

       天津車主丁先生反問記者：“不是都取消了嗎？”這樣的反問，記者不止一次聽到。 

       官員：“這次沒有涉及的收費(fèi)，就還要延續(xù)” 

       記者就此咨詢天津市養(yǎng)路費(fèi)征稽處辦公室的一位官員，他明確表示2009年繼續(xù)征收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也沒有任何變化，繳費(fèi)地點(diǎn)仍是原有的養(yǎng)路費(fèi)征稽所。 

       事實(shí)上，到征稽所去補(bǔ)交2008年拖欠的養(yǎng)路費(fèi)的車主都已得到提醒，下一年度的貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)要及時(shí)繳納。 

       這位官員告訴記者：“國家第一句話明確規(guī)定取消養(yǎng)路費(fèi)，第二句話是政府還貸二級公路收費(fèi)逐步取消，第三句話沒有說，那就是這次沒有涉及的收費(fèi)，就還要延續(xù)?！?nbsp;

       當(dāng)記者詢問是否有取消貸款道路建設(shè)通行費(fèi)的計(jì)劃，天津的這位官員說：“現(xiàn)在說不好，也許六七月份，也許明年、后年，總之，國家要求取消的話，天津一定會(huì)按照國家的**走?！?nbsp;

       “55塊錢，兩個(gè)人去水上公園的門票錢還不夠呢！”這位官員說，“天津的通行費(fèi)是最低的，每月55，全年才660。廣州980，重慶2000呢！” 

       國務(wù)院辦公廳2002年《關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》規(guī)定，除法律法規(guī)和國務(wù)院明文規(guī)定外，任何地方、部門和單位均不得再出臺(tái)新的涉及機(jī)動(dòng)車輛的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資和政府性基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁將車輛通行費(fèi)平攤到所有車輛并強(qiáng)制收取。 

       這位官員向中國青年報(bào)記者解釋，該市的貸款道路建設(shè)通行費(fèi)從性質(zhì)上屬于經(jīng)營性收費(fèi)，而不是行政事業(yè)性收費(fèi)。 

       學(xué)者：引發(fā)熱議的原因是信息不公開 

       從2003年開始，天津市政協(xié)委員王繼民律師就連年在政協(xié)會(huì)議上提案，呼吁取消貸款道路通行費(fèi)。他根據(jù)天津的汽車保有量及進(jìn)津車輛數(shù)目估算，一年的征收額在15億元到20億元之間。 

       這幾天，網(wǎng)友們再次將王繼民的呼聲轉(zhuǎn)發(fā)到各大論壇，為了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，請市領(lǐng)導(dǎo)傾聽一下天津市幾百萬駕駛員的心聲”。 

       有位車主提出，既然是貸款道路建設(shè)通行費(fèi)，“難道這么多年天津所有的路都是貸款修的且貸款沒有還清嗎？我不走那些貸款修的公路不行嗎？憑什么所有人都要去交呢？燃油稅的原則不就是，誰跑路誰交錢嗎？” 

       不過，并非所有質(zhì)疑者都主張取消貸款道路通行費(fèi)。1月9日，渤海論壇網(wǎng)友“突凸翁”就說：“如款還沒有還完，我強(qiáng)烈反對取消貸款道路通行費(fèi)。” 

       這位網(wǎng)友列舉的理由之一是：“如果取消，就意味著要從政府財(cái)政收入中拿出一筆錢還貸，憑什么？路，還是車走的多，憑什么讓1200萬人民為150萬輛車買單？公平嗎？” 

       《天津市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)征收管理辦法》說：“我市貸款及投融資償還結(jié)束，即停止收費(fèi)?！?nbsp;

       天津市建委《關(guān)于改革我市貸款道路建設(shè)車輛通行費(fèi)收費(fèi)管理的方案》提出，為使該市融資貸款建設(shè)公路、市政道路項(xiàng)目有一個(gè)長期穩(wěn)定的償債資金來源，改革后通行費(fèi)的收費(fèi)性質(zhì)確定為經(jīng)營性收費(fèi)，經(jīng)營年限定為25年（從2003年6月1日至2028年5月31日）。 

       網(wǎng)友“突凸翁”還有兩個(gè)問題：“第一要問，貸款還了多少了，如果還沒還完，還差多少；第二要問，收的錢是不是經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)如數(shù)還，是否存在挪用和部門侵吞的情況?！?nbsp;

       類似的有關(guān)信息公開的疑問還包括：“究竟哪些路是貸款修的？”“關(guān)鍵是這些錢干什么用了？”“我們要求透明度。到底收了多少錢？錢是如何花的？必須給繳費(fèi)者一個(gè)明確的答復(fù)?；镜?，應(yīng)當(dāng)公開賬目的去向?！薄捌鸫a要讓我們車主享有知情權(quán)后，才能履行繳費(fèi)這個(gè)義務(wù)！” 

       在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院副教授白雪潔認(rèn)為，引發(fā)熱議的主要不是該不該收費(fèi)的問題，而是信息的不公開?！暗降子卸嗌儋J款道路，車主到底使用了多少這樣的路，這些錢是怎么花的？” 

       白雪潔說，出了問題的還有定價(jià)原則。貸款道路屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，從根本上來說，應(yīng)當(dāng)遵循“誰使用誰付費(fèi)”的原則。國人早已習(xí)慣了為貸款建設(shè)道路付費(fèi)的習(xí)慣，走高速公路交通行費(fèi)，不走就不交，因此覺得公平。而津滬等地的貸款道路建設(shè)通行費(fèi)，沒有區(qū)別性的定價(jià)機(jī)制，車主使用這類道路多與少一個(gè)價(jià)，路與路之間承擔(dān)運(yùn)力多與少也是一個(gè)價(jià)，顯然有失公平。 

       此外，“天津等城市的汽車保有量增速極快，受到供需的影響，貸款道路建設(shè)通行費(fèi)應(yīng)該是可以下調(diào)的”。 

       “如果有太多的道路都是貸款修建的，那說明政府公共產(chǎn)品的供給是有問題的?！卑籽嵏苯淌谡f。