定價(jià)機(jī)制惹爭(zhēng)議

　　“價(jià)格太高了，5塊多一方，用來(lái)發(fā)電都賠錢(qián)了。”1月19日，廣東一家發(fā)電企業(yè)分管燃料的負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　由于國(guó)內(nèi)的“氣荒”，近期廣州熱電企業(yè)天然氣都是從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)的，而5塊多一方的氣價(jià)超出了企業(yè)能夠承受的能力。

　　近期，廣東近年來(lái)上馬的一批以天然氣為燃料的發(fā)電企業(yè)，一度有一半因用不起天然氣而停產(chǎn)。

　　跟國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相比，國(guó)內(nèi)管道燃?xì)獾膬r(jià)格顯然是低的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)城市居民用氣價(jià)格均在3.5元以?xún)?nèi)。

　　目前，國(guó)內(nèi)實(shí)行的天然氣定價(jià)機(jī)制，是國(guó)內(nèi)外具有顯著差別的原因。

　　根據(jù)目前國(guó)內(nèi)天然氣定價(jià)機(jī)制，城市天然氣價(jià)格由出廠價(jià)、管輸價(jià)、城市管網(wǎng)價(jià)三部分組成。天然氣出廠價(jià)和管道輸送費(fèi)用，兩項(xiàng)價(jià)格均由國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一制定。

　　以北京為例,液化石油氣的價(jià)格為每罐75塊，按照每罐13公斤，石油氣與天然氣的熱值比為1R∶1.5計(jì)算，與1立方天然氣同等熱值的液化石油氣價(jià)格是3.4元左右，比天然氣高出一半以上。

　　“按照等熱值等價(jià)原則換算，當(dāng)前中國(guó)石油與天然氣價(jià)格之比為1∶0.24，而國(guó)際市場(chǎng)為1∶0.6，部分西方國(guó)家甚至認(rèn)為氣價(jià)應(yīng)該超過(guò)油價(jià)?！蹦茉磳W(xué)家韓學(xué)功分析，目前國(guó)內(nèi)外天然氣倒掛，而且相比石油，天然氣的價(jià)值明顯被低估了。

　　“我國(guó)天然氣儲(chǔ)量并不豐富，更多是依賴(lài)進(jìn)口，但中國(guó)天然氣國(guó)際談判十分艱難，正在進(jìn)行的項(xiàng)目至少有十幾個(gè)，成功的寥寥無(wú)幾，主要就是價(jià)格問(wèn)題，國(guó)內(nèi)承受不了，即便承受了，下游買(mǎi)家也不會(huì)接受?！眹?guó)家發(fā)改委宏觀院能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲說(shuō)。

　　調(diào)整天然氣定價(jià)機(jī)制，利用價(jià)格杠桿平衡供求關(guān)系，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)業(yè)界形成一致看法。

　　價(jià)改方案背后的利益紛爭(zhēng)

　　“正在討論的方案有好幾種，最終會(huì)采用哪個(gè)現(xiàn)在還不好說(shuō)?！?月16日，一名參與國(guó)家發(fā)改委天然氣價(jià)格研討的專(zhuān)家表示。

　　自去年末，天然氣價(jià)格改革成定局以后，不時(shí)有媒體報(bào)出各種改革方案，然而，截至目前，權(quán)威部門(mén)并沒(méi)有透露相關(guān)的具體信息。

　　“目前能夠確定的就是，肯定會(huì)漲價(jià)?！眹?guó)內(nèi)一家燃?xì)夥咒N(xiāo)商的新聞發(fā)言人笑言。

　　2008年11月，上海城市天然氣率先漲價(jià)，被業(yè)界認(rèn)為是天然氣價(jià)格改革啟動(dòng)的信號(hào)。上海的試點(diǎn)中，取消了居民用戶人工煤氣超基數(shù)優(yōu)惠價(jià)格，調(diào)整后的天然氣價(jià)格則從此前的每立方米2.1元調(diào)整為2.5元。

　　緊接著，鄭州將實(shí)行天然氣階梯價(jià)，即每戶月用天然氣量在50立方米及以下的，由目前的每立方米1.6元上調(diào)至1.95元；每戶月用天然氣量超出50立方米的，超出部分適用每立方米2.5元的階梯價(jià)。

　　去年年底到今年年初，深圳、南寧、桂林等城市相繼提出漲價(jià)方案，按照之前能源產(chǎn)品改革都是“先提價(jià)后改革”的規(guī)律，天然氣價(jià)格改革方案已是迫在眉睫。

　　去年年底，中石油規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)人在廣州某次座談會(huì)提前“吹風(fēng)”：“天然氣改革方案已經(jīng)進(jìn)入發(fā)改委議程，2009年早些時(shí)候就可能會(huì)出臺(tái)，提高天然氣的價(jià)格?！?/P>

　　中石油、中石化以及中海油三巨頭，一致高呼漲價(jià)背后，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也于近日“放風(fēng)”：為鼓勵(lì)節(jié)約能源，將擇機(jī)適當(dāng)提高天然氣價(jià)格。這更加強(qiáng)化了市場(chǎng)對(duì)天然氣提價(jià)的預(yù)期。據(jù)透露，此前，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于天然氣價(jià)格長(zhǎng)達(dá)半年的調(diào)研中，“成本”和“國(guó)際”是其關(guān)鍵詞。

　　“至于改革方案推出的時(shí)間，也要遵循成品油改革循序漸進(jìn)的方案，平穩(wěn)變革，因?yàn)檫@將必然是一項(xiàng)漸進(jìn)式的價(jià)格闖關(guān)，而非一蹴而就。”發(fā)改委高級(jí)顧問(wèn)周鳳起提到改革時(shí)間表時(shí)表示。

　　然而，各地的漲價(jià)潮以及目前尚沒(méi)有時(shí)間表的天然氣價(jià)格改革，已經(jīng)觸動(dòng)了油氣三巨頭，中石油、中石化以及中海油借壟斷之利，進(jìn)軍天然氣銷(xiāo)售下游的步伐顯然已經(jīng)加快。