去年4月,中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布了一份調(diào)查報告，對2006年1~3月份全國10余個省市的32家大型超市的情況進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者對超市自制食品的投訴最多，占到50﹪；去年9月，陜西省西安市一家晚報報道，6月初至7月底，該省食品安全部門在對超市的食品安全專項整治過程查獲過期、“三無”等不合格食品1185公斤。
 
 
 
其中，在西安市抽檢的10家超市中，有8家超市的3類食品存在不同程度的微生物超標(biāo)。東北地區(qū)的一位市民在接受當(dāng)?shù)匾患彝韴笥浾卟稍L時表示，自己在超市購買食品時多次遇到超市過期食品改“生日”的情況。

　　曾經(jīng)因方便、衛(wèi)生而為廣大市民所信賴的超市食品，近幾年卻遭遇到了前所未有的“信任危機(jī)”：超市自制食品被投訴衛(wèi)生狀況不佳、食品外包裝不規(guī)范、生產(chǎn)日期隨意修改，等等。圍繞超市食品安全問題，本欄目編輯特組織了一組稿件刊發(fā)如下，希望引起有關(guān)部門的重視和思考。——編者按

　　■買到過期食品怎么辦

　　最近，消費(fèi)者李某在某超市買了袋裝餅干、干果等食品，食用后發(fā)現(xiàn)餅干和干果味道異常，尤其是那些干果，不但沒有其應(yīng)有的香味，反而帶有霉味。李某在仔細(xì)查看了包裝上的產(chǎn)品標(biāo)識后，發(fā)現(xiàn)有更改生產(chǎn)日期的痕跡，于是找到商場負(fù)責(zé)人要求退貨，可負(fù)責(zé)人卻說李某已拆包裝不能退貨。

　　我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定：“消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)、或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況?！蓖瑫r，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十條還規(guī)定：“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有下列情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：1.商品存在缺陷的；2.不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的；3.不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；4.不符合商品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的；5.生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的食品的；6.銷售的商品數(shù)量不足的……”

　　根據(jù)以上法律法規(guī)規(guī)定，消費(fèi)者李某在超市所購買食品，不但其外包裝上的生產(chǎn)日期被經(jīng)營者私自涂改，而且所購食品已經(jīng)嚴(yán)重變質(zhì)不能食用，因此，該經(jīng)銷商的行為是一種欺詐行為。據(jù)此，消費(fèi)者李某可依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條關(guān)于“銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，向工商行政管理部門舉報，由工商部門依法對該超市做出處理。同時，消費(fèi)者李某還可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條關(guān)于“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍”的規(guī)定，要求該超市退還所購買的過期變質(zhì)食品的貨款，并賠償相當(dāng)于該貨款數(shù)額一倍的損失。如果協(xié)商不成，消費(fèi)者李某可向仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁，也可直接向人民法院起訴，通過訴訟程序來處理。山東省威海市中級人民法院 劉茜

　　■加強(qiáng)自制食品監(jiān)管

　　超市自制食品由于價格適中，品種齊全，越來越受到消費(fèi)者的青睞。同時，由于一些超市自制食品安全問題的出現(xiàn)，超市自制食品的衛(wèi)生、質(zhì)量狀況也越發(fā)引起人們的關(guān)注。

　　一些超市自制食品，沒有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生狀況很差，出售時也沒有必要的防護(hù)措施。更有甚者，一些超市自制食品的加工原料竟然是由街頭黑作坊送來的，這樣的原料加工出來的自制食品所存在的安全隱患可想而知。目前來看，有關(guān)部門對超市自制食品的監(jiān)管還比較薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)對超市自制食品的監(jiān)管非常重要。

　　我們關(guān)注百姓健康，應(yīng)該從實(shí)事抓起，從基礎(chǔ)抓起，要采取主動工作方式，不能被動地等待消費(fèi)者舉報，也不能單靠記者臥底去揭發(fā)。這些都不是解決問題的辦法。

　　另外，加強(qiáng)超市自制食品的監(jiān)管不能單單靠重大節(jié)假日的“一陣風(fēng)”專項檢查，而要積極探索相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管好超市每天銷售的自制食品。同時，要幫助企業(yè)樹立誠信意識、法律意識，使其自覺規(guī)范加工行為，確保自制食品安全。河南省平頂山市平煤集團(tuán)總醫(yī)院 王秋冬

　　■實(shí)施過期食品回收全程監(jiān)管

　　超市貨物品種眾多、存貨量較大，部分節(jié)令性較強(qiáng)的食品存在過期變質(zhì)的安全隱患。個別不法生產(chǎn)經(jīng)營單位將過期食品“變廢為寶”，改頭換面后再次銷售。筆者認(rèn)為，監(jiān)管部門對超市的過期食品應(yīng)該進(jìn)行下架、退貨、回收及處理等全程監(jiān)管。

　　一是層層制度把關(guān)。建立企業(yè)回收食品登記、銷毀制度，禁止回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品，把嚴(yán)生產(chǎn)關(guān)；推行過期變質(zhì)食品退市、銷毀制度，凡過期變質(zhì)的食品立即下架退市，并進(jìn)行銷毀處理，把好銷售關(guān)；實(shí)施放心就餐工程監(jiān)督量化評分制，確保餐飲單位使用的食品原材料符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)禁將回收后的食品（輔料）進(jìn)行重新烹調(diào)加工后再次上市，把好消費(fèi)關(guān)。

　　二是加大監(jiān)管力度。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品監(jiān)督等部門通過市場督查和巡查的方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)退貨、回收產(chǎn)品的處理方式，全面清查企業(yè)退貨、回收產(chǎn)品的流向。

　　三是透明公開處置。對違反規(guī)定、使用回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品的企業(yè)，質(zhì)監(jiān)部門依法責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，并給予相應(yīng)的行政處罰；對經(jīng)營單位銷售的過期變質(zhì)食品，監(jiān)管部門要當(dāng)場給以封存沒收，在監(jiān)管部門、消費(fèi)者、經(jīng)營單位的共同監(jiān)督下銷毀被沒收的變質(zhì)食品，并通過媒體向社會曝光，讓人民群眾能夠清楚過期變質(zhì)食品的去向，從而使得過期食品處置全程透明化。江蘇省金湖縣食品藥品監(jiān)管局 孫海霞

　　■不合格食品召回制值得期待

　　在近日召開的全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上，有專家透露，衛(wèi)生部將借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，在國內(nèi)實(shí)施不合格食品召回制度，動員企業(yè)自愿召回不合格食品。衛(wèi)生部已組織專家就中國食品召回制度進(jìn)行專題研究，目前已形成基本框架。

　　人們所熟稔的“召回”一詞，現(xiàn)在終于進(jìn)入了食品加工和銷售領(lǐng)域，這是消費(fèi)者的福音，也是執(zhí)法者從實(shí)踐中得出的經(jīng)驗。因此，不合格食品召回制值得推廣和期待。

　　一是減少食品資源的浪費(fèi)。由于沒有召回制度，不合格食品被發(fā)現(xiàn)后，執(zhí)法部門只能將其進(jìn)行封存，然后集中銷毀，這無疑是對食品資源的一種浪費(fèi)。因為有些不合格食品，經(jīng)過商家重新加工、處理，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后，完全可以重新上市銷售，或者加工成飼料等進(jìn)行重新利用。根據(jù)不合格食品的具體情況，允許商家召回，有利于食品資源的充分利用，符合建設(shè)節(jié)約型社會的總體要求。

　　二是減少行政執(zhí)法成本。一個地方發(fā)現(xiàn)不合格食品后，執(zhí)法部門會統(tǒng)一部署查處行動，需要調(diào)動大量的執(zhí)法人員配合。在執(zhí)法力量有限的情況下，統(tǒng)一行動難免會顧此失彼，而由商家主動召回，情況就會完全不同。因為商家有自己的銷售渠道，他們可以按照不合格食品的批號，通知各銷售點(diǎn)停止銷售，然后組織召回，集中處理。

　　三是增強(qiáng)商家的社會責(zé)任感。商家生產(chǎn)或銷售不合格食品，會受到相應(yīng)的處罰，商家不僅在經(jīng)濟(jì)上受損，聲譽(yù)和形象的損失往往更大。因為沒有召回制，商家為了保住名聲，會盡力掩蓋事實(shí)真相；或者干脆“破罐子破摔”，繼續(xù)生產(chǎn)不合格食品，以彌補(bǔ)自己被查處受到的“損失”。實(shí)施召回制后，商家可以及時地發(fā)布召回信息，在社會公眾面前樹立負(fù)責(zé)任的形象。

　　四是有利于徹底消除不合格食品帶來的隱患。有些銷售點(diǎn)，對于自己銷售不合格食品的行為并不知情，在得知真相后，為了免受查處，會將不合格食品隱藏起來，這不僅給執(zhí)法人員的收繳造成困難，也給不合格食品繼續(xù)流入市場埋下了隱患。如果允許商家召回，一些銷售點(diǎn)也就不用再隱藏不合格食品了，一些安全隱患自然也就消除了。