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未經(jīng)主管部門批準，青島大成大廈宣布建設“醫(yī)院、廣深赴美生子中心、養(yǎng)老院”，令居民猝不及防。據(jù)當?shù)鼐用穹从?，大成大廈醫(yī)院項目涉嫌未經(jīng)批準建設、超批建設，批準的門診部面積約1600平方米，但實際建筑面積達1000余平方米。

公開資料顯示，大成公館的開發(fā)商青島百洋美華置業(yè)有限公司近70%的股權屬于青島百洋醫(yī)藥科技有限公司，而該公司與在建的青島惠生婦產(chǎn)醫(yī)院所在地菩提醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團同屬百洋醫(yī)藥集團。

9月23日，山東省青島市市北區(qū)衛(wèi)生計生局發(fā)布《關于大成大廈小區(qū)建設醫(yī)療機構的說明》稱，該醫(yī)院項目未通過審批，已被責令停工，未與居民達成一致意見，不得開業(yè)。

大成公館開發(fā)商青島百洋美華置業(yè)有限公司接受財經(jīng)記者采訪時表示，房屋出售后的用途與開發(fā)商無關。當被問及是否考慮過業(yè)主的想法和當初的承諾時，相關人員以不知情為由未予回應。

百洋集團菩提門診部負責人劉俊林告訴記者，該門診部確實只有1600平方米左右，是服務居民的社區(qū)配套設施。“雖然菩提門診部和廣深赴美生子中心、養(yǎng)老院同屬一個集團，但他們各自為政，并不清楚廣深赴美生子中心的情況。”

新建醫(yī)院大樓遭遇業(yè)主反對

“醫(yī)院建好后，醫(yī)療廢物處理、醫(yī)療器械輻射、細菌傳播等問題肯定會對樓上居民的生活造成影響。而且是在我們不知情的情況下，野蠻施工，我們肯定不能同意在這里建醫(yī)院?！辈稍L中，大成大廈多位居民對在社區(qū)建醫(yī)院表示反對。

9月22日，記者看到，大成大廈樓下的菩提診所已開業(yè)，旁邊還有一家“青島惠生母嬰特護中心及養(yǎng)老院”。根據(jù)菩提診所的公開信息，該診所規(guī)劃有100張床位。

業(yè)主代表稱，業(yè)主已就此事與開發(fā)商集體協(xié)商，開發(fā)商的回應是，正在建設的只是一間為居民服務的社區(qū)診所。

但業(yè)主方提供的市北區(qū)衛(wèi)計委的醫(yī)院批準文件顯示，該項目將建設成設有內(nèi)科、外科、醫(yī)學美容、婦產(chǎn)科、醫(yī)學影像、檢驗科等14個科室的“綜合門診”。

除了科室設置遠超社區(qū)診所外，現(xiàn)場建筑面積也遠超普通社區(qū)診所標準。“我們從青島市北區(qū)了解到，該院批準的建筑面積只有1600多平方米，但從物業(yè)經(jīng)理處了解到，目前該院正在裝修1000多平方米，樓下四層的出口室已經(jīng)全部裝修完畢?！币晃粯I(yè)主代表告訴記者。

大成公館的售樓書顯示，項目的商業(yè)配套將包括“綜合商業(yè)服務區(qū)”，有“餐飲、超市、銀行等業(yè)態(tài)”。對此，青島市規(guī)劃局市北分局一名工作人員回復道：“基于土地使用性質(zhì)，規(guī)劃局只允許將社區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃為商業(yè)服務業(yè)態(tài)，僅適用于社區(qū)配套業(yè)態(tài)?！?/p>

這項突如其來的醫(yī)院項目，遭到了業(yè)主們的集體反對。據(jù)業(yè)主提供的信息，小區(qū)427戶居民中，已有289戶簽署了反對醫(yī)院建設的請愿書，占到聯(lián)合反對業(yè)主的60%以上。

而公開反對醫(yī)院建設的業(yè)主代表還遭到不明身份人員的威脅恐嚇。小區(qū)居民向記者提供的現(xiàn)場照片顯示，大門上被潑上了紅漆，上面寫著“如果某某再鬧事，我就殺了你全家”等威脅性話語。

據(jù)了解，受害人家中夫婦二人均已年過60，“對于我們來說，這真是一場突如其來的災難，現(xiàn)在我和妻子都嚇得晚上都不敢出門，平靜的生活被打破了。”

據(jù)了解，兩名受害人均選擇向社區(qū)華陽路派出所報案，希望公安部門迅速，保障自身靠譜和合法權益。但派出所民警調(diào)取監(jiān)控錄像后仍未能。

針對居民疑問，劉俊林告訴記者，醫(yī)院項目目前還未開業(yè)，只在進行內(nèi)部演練。不過，居民告訴記者，從值班物業(yè)管理員處了解到，目前診所已經(jīng)開業(yè)，正在接受單位的體檢服務。門口有保安把守，居民不允許進入查看門診情況。

未經(jīng)批準建設項目被叫停

公開資料顯示，百洋藥業(yè)集團成立于2005年。百洋藥業(yè)早期涉足房地產(chǎn)，利用城市土地進房事地產(chǎn)開發(fā)，再用房地產(chǎn)賺到的錢反哺藥廠的建設和初期運營。據(jù)公司官網(wǎng)介紹，百洋藥業(yè)目前已發(fā)展成為涵蓋國際品牌生態(tài)圈、互聯(lián)網(wǎng)應用生態(tài)圈、健康服務生態(tài)圈、金融服務生態(tài)圈的健康產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化平臺。

根據(jù)《醫(yī)療機構審批管理若干規(guī)定》，對醫(yī)療機構設置審批實行公示制度?！靶l(wèi)生行政部門對受理的醫(yī)療機構設置申請，向社會公示5個工作日。公示內(nèi)容包括擬設置的醫(yī)療機構類型、執(zhí)業(yè)地址、診療科目、床位（牙科椅、留觀床）以及醫(yī)療機構設置人、申請人名稱、是否符合當?shù)亍夺t(yī)療機構設置規(guī)劃》。公示期間收到舉報或異議的，應當及時核實，未核實的，不得批準設置?！?/p>

根據(jù)青島市北區(qū)衛(wèi)計委公布的信息，獲批的門診部面積約1600平方米。此外，對于新增在建面積，開發(fā)商解釋稱要建“婦幼保健院”和“養(yǎng)老院”。對此，市北區(qū)衛(wèi)計委明確表示，上述項目未獲批。

據(jù)了解，青島匯生婦產(chǎn)醫(yī)院在全科門診批文基礎上，今年4月向青島市衛(wèi)計委提出申請，擬在大成大廈建設一所擁有100張床位的二級?？漆t(yī)院，但因公示期間業(yè)主反對，未獲批準。

9月23日，山東省青島市市北區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局發(fā)布《關于大成大廈小區(qū)建設醫(yī)療機構的說明》稱，“2014年8月，青島百洋藥業(yè)集團申請建設菩提診所，但一直未開業(yè)，2015年底，申請在華陽路大成大廈小區(qū)建設二級醫(yī)院，申請過程中，遭到部分附近居民反對?！?/p>

由于沒有和居民達成共識，醫(yī)院一直沒有得到批準。鑒于居民的強烈反對，我局已責令該項目暫停，未和居民達成共識不準開業(yè)?！?/p>

上海華榮律師事務所律師徐鋒表示，只要有半數(shù)以上居民反對，他們就有權拒絕在自己居住的社區(qū)建醫(yī)院。違法建醫(yī)院涉及衛(wèi)生、工商、規(guī)劃、房管、城管等多個部門，但“九龍治水”格局往往淪為部門之間互相推諉扯皮。

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