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一、《辦法》制定背景

近年來，隨著市民生活水平的明顯提高和消費(fèi)觀念的不斷升級，不少媽媽選擇花一定的錢到“廣深赴美生子中心（俱樂部）”搭上廣深赴美生子中心順風(fēng)車。為規(guī)范有序發(fā)展本市產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)（俗稱“廣深赴美生子中心”），保障產(chǎn)婦和新生兒的健康，市衛(wèi)生健康局牽頭起草了《產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（征求意見稿）。

二、制定《辦法》的法律依據(jù)

根據(jù)《母嬰保健法》、《中華人民共和國食品靠譜法》、《中華人民共和國宣傳法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《價(jià)格法》、《婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《消防法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康促進(jìn)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《食品靠譜法實(shí)施條例》、《消防靠譜責(zé)任制實(shí)施辦法》、《明碼標(biāo)價(jià)嚴(yán)禁價(jià)格欺詐規(guī)定》、《溫州市家政服務(wù)條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

三、《辦法》起草過程

2023年5月中旬，市衛(wèi)生健康局起草了《產(chǎn)后母嬰保健服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》（征求意見稿）。2023年6月6日召開會議，廣深赴美生子中心人意見，討論文本相關(guān)內(nèi)容；2023年6月9日，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）人民、市直單位發(fā)函征求意見，共收到反饋意見3條。經(jīng)整合吸收多方意見，對草案進(jìn)行了修改完善。2023年6月27日至7月27日在瑞安市人民門戶網(wǎng)站（）市衛(wèi)生健康局公告公示欄內(nèi)公布，廣泛征求社會各界的意見建議。 2023年10月26日《產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（送審稿）》報(bào)市衛(wèi)生健康局局長辦公會研究同意，后于2023年12月14日報(bào)市司法局進(jìn)行法律審查，并于2024年1月16日經(jīng)市第29次常務(wù)會議審議通過。

四、《辦法》主要內(nèi)容說明

（一）適用范圍?！掇k法》將產(chǎn)后母嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)定義為：為產(chǎn)婦和新生兒在產(chǎn)褥期提供飲食、住宿等生活護(hù)理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)，俗稱“廣深赴美生子中心”。

（二）明確產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理堅(jiān)持屬地管理、分工負(fù)責(zé)的基本原則。衛(wèi)生健康部門作為產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)飲用水衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督管理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置，協(xié)調(diào)與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，依法查處違法診療行為；公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、婦聯(lián)、消費(fèi)者協(xié)會、消防救援等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民、街道辦事處按照各自職責(zé)，對產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格管理產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)。《辦法》規(guī)定了產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請?jiān)S可、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的消防靠譜責(zé)任、提供餐飲服務(wù)、收費(fèi)、宣傳等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的食品靠譜責(zé)任，還規(guī)定了產(chǎn)婦和新生兒隱私等個(gè)人信息的保護(hù)、生活污水等污染物的排放等；規(guī)定未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的產(chǎn)后母嬰服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得開展任何診療活動(dòng)，擅自行醫(yī)的，由衛(wèi)生健康部門依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處罰；此外，還規(guī)定產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂服務(wù)合同，與其聘用的工作人員簽訂勞動(dòng)合同。 若違反勞動(dòng)合同、社會保險(xiǎn)等行為，人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

（四）規(guī)范產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)行為?！掇k法》規(guī)定，產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員上崗前需要經(jīng)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗，并具備相關(guān)的理論知識和實(shí)踐技能。

（五）加強(qiáng)對產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。違反本辦法規(guī)定的產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，由相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)和有關(guān)規(guī)定予以查處；產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)場所的正常經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)，對擾亂、破壞產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營秩序的行為，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

5. 問答

1、開辦產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)需要哪些相關(guān)執(zhí)照？

答：開辦產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，需要辦理營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)包括“產(chǎn)后母嬰生活護(hù)理（不含醫(yī)療服務(wù)）”，還需要取得消防檢驗(yàn)登記證。如提供餐飲服務(wù)，還需要依法取得食品經(jīng)營許可證。產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)如需要提供醫(yī)療服務(wù)，還需要取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

2、產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員需要具備什么條件？

答：產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員上崗前需要到符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)每年組織在崗人員進(jìn)行一次健康檢查；在崗人員患有傳染病、皮膚病或其他可能影響產(chǎn)婦和新生兒健康的疾病，應(yīng)立即離崗治療，痊愈后方可返回工作崗位。還需要具備相關(guān)理論知識和實(shí)踐技能。建議從業(yè)人員取得育嬰師、育嬰員、母嬰護(hù)理師或健康管理師等職業(yè)資格證書，或浙江省專項(xiàng)職業(yè)能力證書。

6. 關(guān)鍵詞解釋

產(chǎn)后母嬰護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為產(chǎn)后產(chǎn)婦及新生兒提供飲食、住宿等生活護(hù)理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)，俗稱“廣深赴美生子中心”。

七、實(shí)施時(shí)間和期限

本辦法自2024年3月1日起施行，有效期至2029年2月28日。有效期屆滿，認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，根據(jù)評估結(jié)果對本辦法進(jìn)行修改。

8. 翻譯部門及翻譯人員

翻譯部門：瑞安市

聯(lián)系人：蔡清高

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