菲律賓外交部海事委員會秘書長亨利·本蘇托表示，眾議院“3216號法案”將至少6個不屬于菲律賓的領(lǐng)?；c劃在菲海岸基線內(nèi)，這是國際法所不能認(rèn)可的。因此菲律賓外交部更傾向于采取“島嶼制度”來處理“卡拉延群島”和黃巖島問題。

　　目前，菲律賓參眾兩院已宣布即將舉行兩會會議，對相關(guān)問題進行討論并拿出最終意見交由總統(tǒng)阿羅約簽署，未來走向還待進一步觀察。

　　劃界案難獲聯(lián)合國通過

　　菲律賓參眾兩院都迫不及待在近日通過相關(guān)法案，直接的原因是根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定，菲律賓作為沿海國家需要在2009年5月13日之前向聯(lián)合國大陸架界限委員會提交本國的劃界案。此前緬甸和印度尼西亞等東南亞國家大多已經(jīng)向聯(lián)合國提交了自己的劃界案。

　　中國社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強研究員告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，聯(lián)合國大陸架界限委員會是為判定大陸架主權(quán)的歸屬而設(shè)立的，據(jù)他所知，2009年是該委員會最后一次審核有關(guān)國家的大陸架主權(quán)歸屬問題。

　　不過，在李國強研究員看來，菲律賓要成功通過審核的難度很大，“因為委員會在審核時有一個基本前提，就是所申請的大陸架不能存在爭議?！币虼耍坡少e向委員會提交申請的做法，更多的是它宣示所謂“主權(quán)”的一種手段。

　　目前，有一種流行的說法認(rèn)為，如果一個島嶼被某國占據(jù)50年以上，則將自動成為該國領(lǐng)土。李國強研究員解釋說，這是國際法學(xué)界還未有定論的時效原則，并且該原則不適用于南海，因為它同樣有一個基本前提：必須是無爭議島嶼。

　　立法爭奪給中國敲響警鐘

　　2月3日，中國外交部做出回應(yīng)，發(fā)言人姜瑜說，中國對黃巖島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權(quán)。希望有關(guān)國家切實遵守《南海各方行為宣言》，不要采取可能使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴大化的行動，共同維護南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

　　一位國際問題專家告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，南海諸島是中國神圣不可侵犯的領(lǐng)土，無論是菲律賓眾議院的“3216號法案”，還是參議院的“2699號法案”，實際上都是對中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯，這是中國政府所不能接受的。

　　李國強研究員認(rèn)為，菲律賓的做法很容易讓南海形勢復(fù)雜化。但是，菲律賓通過立法的形式加緊對南海島嶼的爭奪，也給中國敲響了警鐘。李國強研究員認(rèn)為，在南海問題上，中國也應(yīng)加強和完善海島保護和維護的相關(guān)法律制度，通過法律程序，向國際社會充分表明自己在南海問題上的立場?！拔覀冇凶銐虻臍v史依據(jù)和法理依據(jù)，但國內(nèi)立法方面卻是有欠缺的?！?BR>