2009年《社會藍(lán)皮書》今日發(fā)布。中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長，社會學(xué)所研究員、“三農(nóng)”問題研究專家陸學(xué)藝，就業(yè)問題研究專家陳光金等將解讀中國社會形勢并預(yù)測2009年社會熱點。社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長謝壽光主持本次會議。
 
　　社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長謝壽光:

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位專家，新聞界的朋友們，女士、先生們，大家下午好！由中國社科院社會學(xué)研究所和社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的2009年中國社會形勢報告會暨《社會藍(lán)皮書》發(fā)布會現(xiàn)在開始。

　　記得本月2日，我們在社科院報告廳發(fā)布了2009年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》，在那次會議上我預(yù)告過在今天將會舉行《社會藍(lán)皮書》的發(fā)布。今年由于美國金融危機(jī)的影響引發(fā)了全球金融危機(jī)，對全球的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的影響，引起了社會各方面的關(guān)注。經(jīng)濟(jì)問題可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)家的角度來解讀，也可以從社會學(xué)家的角度來解讀。

　　尤其是最近隨著影響力度的加深，在就業(yè)問題上可能成為金融危機(jī)影響最大的一個問題。恰恰在這個問題上，社會學(xué)家能從社會結(jié)構(gòu)的角度積極深入的研究，應(yīng)當(dāng)說可以給我們提供有益的參考。今年的《社會藍(lán)皮書》是社會形勢分析課題組長期，尤其是針對今年復(fù)雜多變的國際社會形勢所形成的研究報告，今天大家拿到的都是同一時間向大家發(fā)布的。

　　今天下午，我們非常隆重地邀請到課題組的主要負(fù)責(zé)人，也就是《社會藍(lán)皮書》的主編、副主編和相關(guān)專家，由他們從不同的角度進(jìn)行解讀。首先我向大家介紹這幾位嘉賓。第一位是《社會藍(lán)皮書》主編、中國社會學(xué)會的名譽會長、著名社會學(xué)家陸學(xué)藝教授，《社會藍(lán)皮書》主編、中國社會學(xué)會會長、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長教授。

　　今天我們還隆重地邀請到中國殘疾人聯(lián)合會來加入社會形勢的分析和預(yù)測，他們也提供了報告。今天下午出席的有中國殘疾人聯(lián)合會副理事長、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會會長程凱先生，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副所長陳光金研究員，中國社科院社會學(xué)所社會發(fā)展室李煒主任。他們將會從不同角度對《社會藍(lán)皮書》進(jìn)行解讀，同時對有關(guān)金融危機(jī)所深刻影響的社會各方面問題回答記者的提問。

　　下面有請《社會藍(lán)皮書》主編，09年《社會藍(lán)皮書》主報告者教授做當(dāng)前中國社會形勢的總體報告。大家歡迎！

　　09年《社會藍(lán)皮書》主報告者教授：今年是我們第十七次進(jìn)行連續(xù)發(fā)布社會形勢的分析報告。今年的情況，第一個是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，所以我們對于社會形勢的分析應(yīng)當(dāng)和經(jīng)濟(jì)分析是緊密相連的。2008年，從目前來看，預(yù)計GDP增長大概能夠達(dá)到9.5%左右。今年對經(jīng)濟(jì)的影響有幾個特殊的因素，一個是雪災(zāi)，第二個是奧運會后的影響，第三個是國際金融危機(jī)和國內(nèi)周期的影響。

　　一直到上半年，我們認(rèn)為主要是前兩個因素的影響，沒有想到后面的因素在近期會產(chǎn)生如此重大的影響，這是我們始料未及的。現(xiàn)在來看，由于發(fā)生了四川汶川特大地震，全國在年初遇到的冰雪災(zāi)害、賑災(zāi)，以及暴風(fēng)雨等因素的影響，使今年全國因賑災(zāi)、雪災(zāi)、冰災(zāi)造成的損失達(dá)到了1萬億。最初我們對四川汶川災(zāi)害的估計只有4千億，但最終的評估翻了一番，達(dá)到了8千多億。但是這樣的損失主要是存量財富的損失，當(dāng)然由于地震災(zāi)害也造成了一些企業(yè)的停產(chǎn)。但是總的來講，由于四川經(jīng)濟(jì)總量在全國的比重不算高，而且主要是存量的損失，所以對經(jīng)濟(jì)增長的影響不是根本性的。

　　除此之外，就是奧運會后的影響。所謂奧運會后的影響，大家知道在亞洲只有3個國家舉行過奧運會，1964年東京奧運會，當(dāng)年日本GDP增長11.2%，4年下滑到5.7%。1988年漢城奧運會，韓國當(dāng)年的GDP增長率達(dá)到10.5%，但是第二年下滑到6.1%。所以這被很多學(xué)者稱為是“奧運會后的效益”。當(dāng)然這兩次奧運會也成為這些國家走向現(xiàn)代化的標(biāo)志性事件。

　　中國舉行奧運會，大家有很大的期望，認(rèn)為這是中國走向現(xiàn)代化的標(biāo)志性事件。但是由此也有擔(dān)心關(guān)于奧運會后的問題。比如2004年雅典奧運會，16天以后，使整個希臘背上了10年的債務(wù)。最近希臘也發(fā)生了一系列的亂事件，這些事件和財政的債務(wù)有一定的關(guān)系。

　　北京的奧運會有很大的差異，2002年—2007年，北京年均用于奧運會的投入不到每年全國固定資產(chǎn)投資的1%，北京奧運工程竣工面積71萬多平方米，也只相當(dāng)于2007年全國房屋平均面積0.01%。由于中國是一個龐大經(jīng)濟(jì)體，而北京、天津與河北省經(jīng)濟(jì)總量分別僅國GDP和工業(yè)總產(chǎn)值的11%和10%，所以奧運會對中國的影響并不像其他國家那么大。

　　比如漢城當(dāng)年舉行奧運會的時候，漢城的GDP占全國50%以上。但是我們沒有想到，隨后而來的國際金融危機(jī)對中國產(chǎn)生了如此深刻的影響，特別是進(jìn)入10月份以后，這個影響日益加深。

　　改革開放三十年來，GDP的增長大體經(jīng)歷了三次高峰增長周期，一次是83、84、85年，第二次是92、93、94年，但是過去的兩次增長的規(guī)律都是大起大幅。從2003年以后，GDP增長重新達(dá)到了10%以上，而且2003—2007年，連續(xù)五年在10%以上的增長率高速運行。這是我們改革開放以來沒有出現(xiàn)過的一次長達(dá)5年的高速增長周期。

　　所以在2007年初的時候，一些學(xué)者產(chǎn)生了樂觀情緒，認(rèn)為我們新的增長周期可能會延續(xù)十年到二十年。但是2007年顯示了全球化對中國產(chǎn)生的深刻影響，GDP的增長現(xiàn)在出現(xiàn)了較大的波動。在2007年終的時候，還感覺到雖然增長率下滑，但是最多只能掉到10.5。但是現(xiàn)在來看，大概會掉到9.5%。也就是說，在一年當(dāng)中，GDP的增長率下降2個多百分點，這是近十幾年來沒有出現(xiàn)過的。

　　除了金融危機(jī)的影響，也有中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生的自身的周期影響。也就是說，如果沒有金融危機(jī)，由于周期的影響，2008年的GDP增長也是略有下降的，而且這種周期影響從5月份開始，年中的時候已經(jīng)顯示出來的。比如說1—5月份的時候，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，也就是我們的發(fā)動機(jī)的幾個地區(qū)，包括上海、北京、廣東、天津，GDP增長率都已經(jīng)掉到了全國31個省市區(qū)的后10名。雖然也有一些省份，像內(nèi)蒙古在前五個月GDP增長高達(dá)28%，這些地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)在全國占的總量比例不是那么大，所以部分起到一個發(fā)動機(jī)的作用。特別是上海，當(dāng)上海跌破全國GDP增長率的平均水平時，這是16年沒有出現(xiàn)過的。所以這幾個因素都決定了中國今年經(jīng)濟(jì)增長是一個波動比較大的年份。

　　與此同時，還有一個因素就是物價。年初的時候，我們沒有擔(dān)心物價的因素，當(dāng)時提出來要防止經(jīng)濟(jì)過熱，要防止物價出現(xiàn)通貨膨脹。在年中的時候提出要保增長，但是同時要控制物價的增長。但是近期來看，物價下降的速度非?？?。比如說CPI，就是居民消費價格指數(shù)到11月份只增長了2.4%，所以明年恐怕不是防止通脹的問題，而是是否需要防止通縮的問題。

　　所以今年很多的因素的變化都是大起大落，非常難以預(yù)料的。包括油價在7月份高達(dá)147美元一桶，現(xiàn)在已經(jīng)跌破了40美元。這些因素都決定了今年是極不平凡的一年。所以關(guān)于物價，我們在5到7月份，在全國進(jìn)行了大規(guī)模抽樣調(diào)查，顯示居民認(rèn)為今年最嚴(yán)重的問題是物價問題，但是到現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化。

　　第二個方面，就是糧食大豐收穩(wěn)定了社會。今年國際糧食價格曾一度驟然攀升，所以國際糧食市場動蕩的情況對我國也產(chǎn)生了極大的影響。但是今年是氣候條件比較好，主要還是中央加大了對農(nóng)村的投入，特別是糧食的直補(bǔ)、種子的**，這些都促進(jìn)了糧食的生產(chǎn)。所以今年糧食連續(xù)實現(xiàn)了5年的增長，特別是2008年，全國糧食產(chǎn)量有望達(dá)到5.15億噸，這樣就可能超過了1998年和2007年達(dá)到的歷史上的最高水平，這對確保國家糧食生產(chǎn)、糧食安全和國家的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了基礎(chǔ)性的條件。當(dāng)然現(xiàn)在國家很注意保證農(nóng)民的增產(chǎn)、增收，防止不增產(chǎn)、不增收的情況發(fā)生。

　　第三個方面，居民的收入和消費繼續(xù)增長。今年預(yù)計，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可以增長7%左右，農(nóng)民人均純收入也可以達(dá)到增長7%左右。但是城鎮(zhèn)的收入增長水平比去年增長率下滑了一半。今年還有一個情況，就是它可能是20多年來首次出現(xiàn)農(nóng)民的收入增長率和城鎮(zhèn)的增長率差不多的狀況，都在7%左右。因為過去城鎮(zhèn)的收入增長要快于農(nóng)村收入增長4、5個百分點。

　　現(xiàn)在唯一沒有出現(xiàn)較大幅度下滑的數(shù)據(jù)，就是社會消費品零售總額。現(xiàn)在來看，全年的社會消費品零售總額可以增長20%左右。大家會看到，其他曲線今年都是大幅度的大起大落，但是社會消費品總額一直到11月份還是同比增長20.8%。這也說明包括在金融危機(jī)以前，中央已經(jīng)采取了刺激消費和擴(kuò)大內(nèi)需的**，這些**已經(jīng)初步顯露了成果。

　　第四個方面，社會保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。大家知道，十七大提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，應(yīng)該說這是繼取消農(nóng)業(yè)稅以后，對農(nóng)村**方面采取的又一個重大舉措。近兩年來，在這個方面，我們在加速地推進(jìn)。一個是低保，今年全國最低生活保障在城鎮(zhèn)當(dāng)中覆蓋了2300萬人，這個數(shù)據(jù)近5年沒有太大變化，平均的標(biāo)準(zhǔn)每人每月200元左右。但是比較大的是農(nóng)村低保，這幾年覆蓋人數(shù)快速增加，今年預(yù)計全年會增加到4000萬人口，保障標(biāo)準(zhǔn)是每月人均80元左右。

　　今年推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，已經(jīng)覆蓋到全國98%的縣市區(qū)，受保障的農(nóng)民超過了8億。還有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險社試點今年新增229個城市，已經(jīng)覆蓋人口7000多萬人，到明年，這個**就可以覆蓋到全國600多個城市。城市職工的醫(yī)療保險基本覆蓋面也在擴(kuò)大，參保人數(shù)接近2億人。

　　第三，農(nóng)村養(yǎng)老制度在積極地探索。北京、江蘇、山西等25個省市區(qū)，有300多個縣現(xiàn)在在自行開展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點，已經(jīng)有760萬農(nóng)民參保。2008年是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整的第四年，也就是說，中央計劃要連續(xù)6年提高企業(yè)離退休人的工資標(biāo)準(zhǔn)。這包括了前三年和新三年，今年是新三年調(diào)整的第一年。全國將會有4200多萬企業(yè)退休人從這次調(diào)整中得到實惠。

　　另外，教育事業(yè)更加注重社會公平。我們知道，繼在農(nóng)村義務(wù)教育免除學(xué)雜費以后，2008年秋季，在全國又開始免除城市的義務(wù)教育學(xué)生的學(xué)雜費，全國已經(jīng)有2800多萬中小學(xué)生，每年一年可免交190元到350元不等的費用。另外，今年對農(nóng)民工的子女教育也規(guī)定了，可以在留入地，由公辦學(xué)校承擔(dān)他們的教育義務(wù)。第三，為保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的新機(jī)制，中央撥出了專門的款項，來保證使農(nóng)村免除義務(wù)教育增長費用的機(jī)制長期的持續(xù)。另外，從2007年到2008年，我們已經(jīng)有5個省市試點進(jìn)行助學(xué)貸款，現(xiàn)在已經(jīng)有11萬多學(xué)生獲得了貸款資助。

　　第六個方面，今年比較明顯的新現(xiàn)象就是公民社會發(fā)展很快，公民意識顯著增強(qiáng)。一是到2008年前三季度，全國注冊登記的民間組織38.2萬人，民間組織和社會組織的概念基本融合。38.2萬個民間組織當(dāng)中，社團(tuán)組織是20多萬個，民辦非企業(yè)單位17萬個，還有基金會1300多個，這比去年增幅大概有6%。

　　另外，工會組織發(fā)布迅速。全國工會人員總數(shù)達(dá)到近2億人，連續(xù)四年凈增1600多萬人。全國職工入會率達(dá)到了71.4%，農(nóng)民工參加工會的差不多有6000多萬人。外資企業(yè)和內(nèi)資私營企業(yè)工會的組建會分別達(dá)到了73.6%和69.1%。

　　另外，在2008年發(fā)生汶川特大地震當(dāng)中，全國參與各種抗震救災(zāi)的總數(shù)超過1千萬人。在北京奧運會期間，共有7萬名直接為奧運會提供服務(wù)，40萬城市在城市和場館周邊提供城市志愿服務(wù)，100多萬社會在北京全市社區(qū)開展志愿服務(wù)。這些服務(wù)使中國的公民社會逐步在成長。

　　第七個方面，這次國際危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢對社會可能產(chǎn)生的后果和影響。現(xiàn)在比較明顯的，一是對財政收入的影響。大家知道，最近幾年在經(jīng)過高速增長這一波周期，財政已經(jīng)連續(xù)每年增長20%、30%。但是今年以來，特別是進(jìn)入10月份以后，下滑趨勢更加明顯，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了全國性的財政收入的負(fù)增長，有一些城市，比如上海負(fù)增長比較大。因為中國的財政結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這還指的是預(yù)算內(nèi)的財政狀況。除此之外，在各地政府可支配資金里面還有預(yù)算外的財政收入，以及當(dāng)時有一部分城市里面，土地出讓金還沒有納入到財政中。所以政府可支配財力的下降會造成影響，因為我們現(xiàn)在要擴(kuò)大內(nèi)需，各方面都需要財力，所以這會在擴(kuò)大內(nèi)需方面產(chǎn)生財政上的約束。

　　第二，對居民收入和消費的影響。今年居民收入增長率達(dá)到7%，但是這比去年下滑了一半左右。所以當(dāng)股市、房市出現(xiàn)不景氣的情況下，進(jìn)一步刺激了居民靠儲蓄來規(guī)避風(fēng)險的行為趨向。盡管銀行利率在不斷下降，但是目前儲蓄仍然在快速增長。這樣一來，對于居民的消費也會產(chǎn)生較大影響。

　　第三，對就業(yè)的影響。現(xiàn)在看來，這次金融危機(jī)傳導(dǎo)的方式在國內(nèi)和美國的方向完全不一樣。美國是從虛擬經(jīng)濟(jì)開始向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)，但是中國首先在中小企業(yè)，特別是出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生后果，然后再進(jìn)一步向虛擬經(jīng)濟(jì)，同時向消費領(lǐng)域、社會領(lǐng)域進(jìn)行傳導(dǎo)。

　　在就業(yè)方面產(chǎn)生比較大的影響首先是對廣大農(nóng)民工，現(xiàn)在已經(jīng)有四百萬的農(nóng)民工已經(jīng)提前返回農(nóng)村。但是現(xiàn)在多數(shù)的調(diào)查表明，他們并沒有完全回到原來居住的村落當(dāng)中，因為現(xiàn)在農(nóng)民工相當(dāng)一部分是80后出生的，他們已經(jīng)習(xí)慣了城市的生活，所以現(xiàn)在很多在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)、小城市打散工，當(dāng)?shù)卣诜e極地采取措施幫助這一部分人度過當(dāng)前的困難時期。另一個比較突出的問題是大學(xué)生，大學(xué)生今年畢業(yè)560萬左右，但是估計到年底的時候，會有150萬人難以找到工作。所以這兩個群體是在當(dāng)前需要特殊采取措施的群體。