本報訊（記者李穎）日前，記者從中國計劃生育協(xié)會省級協(xié)會會長座談會獲悉，當(dāng)前中國人口和計劃生育工作形勢總體情況比較好，但也面臨著八個不容回避的矛盾和問題。

　　首先，人口慣性增長勢頭強(qiáng)勁，總?cè)丝诿磕耆詫粼?00萬至1000萬人。
 
 
 
21世紀(jì)上半葉，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，中國將先后迎來勞動年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌蟾叻?。預(yù)計人口總量高峰將出現(xiàn)在本世紀(jì)30年代初期，達(dá)15億人左右。

　　其次，人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求。我國由于生物、社會、行為與環(huán)境綜合因素所導(dǎo)致的出生缺陷發(fā)生率為4％至6％，個別地區(qū)達(dá)到8％以上。各種地方病、傳染病嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，艾滋病開始從高危人群向一般人群擴(kuò)散。

　　第三，勞動年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。據(jù)預(yù)測，中國15歲至59歲勞動年齡人口將于2013年達(dá)到峰值9．32億人。龐大的勞動年齡人口，使就業(yè)成為當(dāng)前和今后一項重大而艱巨的任務(wù)。

　　第四，人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。中國老齡化呈現(xiàn)出速度快、規(guī)模大、“未富先老”等特點(diǎn)。2005年，我國65歲及以上老年人口比重已達(dá)到7．7％以上，60歲及以上老年人口占11％以上，預(yù)計到2020年，將分別達(dá)到11．2％和16．1％，老年人口分別達(dá)到1．64億人和2．34億人。社會養(yǎng)老保障體系不完備，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化，農(nóng)村人口老齡化問題更為突出。第五，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患。20世紀(jì)80年代以來，中國出生人口性別比持續(xù)偏高，2000年為116．86，2005年高達(dá)118．58，嚴(yán)重偏離了103至107的正常范圍。預(yù)計到2020年，20歲至45歲的男性將比女性多出3000萬人。出生人口性別比偏高持續(xù)的時間過長，將嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定與和諧。

　　第六，流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。2005年我國流動人口多達(dá)1．47億人。流動人口的技能培訓(xùn)、就業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及計劃生育管理服務(wù)等難度加大，基本權(quán)益保障亟待加強(qiáng)。

　　第七，貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進(jìn)社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。到2005年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口尚有2365萬人，剛剛越過溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口有4067萬人。“十五”期間，城市低保對象約為2200萬人，貧困問題十分突出。全國有失地農(nóng)民4000多萬人，且以年增300多萬人的速度增長，容易成為新的貧困人口。

　　第八，人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。中國人均淡水、耕地、森林、礦產(chǎn)等重要資源均低于世界平均水平，資源瓶頸約束趨緊。環(huán)境污染和水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化、局部改善的狀況短期內(nèi)難以根本改變。生態(tài)脆弱地區(qū)難以承載現(xiàn)有人口，人居環(huán)境惡劣。

　　2006年12月，中央、國務(wù)院作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，標(biāo)志著我國人口和計劃生育工作進(jìn)入了“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的新階段。各級人口計生委和計生協(xié)會正全面貫徹落實(shí)這一決定，積極應(yīng)對人口發(fā)展和計劃生育工作面臨的新挑戰(zhàn)。