新華網(wǎng)上海3月24日電（記者仇逸）上海市有關(guān)部門(mén)近日透露，將通過(guò)立法，把禁煙范圍從傳統(tǒng)的“公共場(chǎng)所”擴(kuò)展到“所有室內(nèi)工作場(chǎng)所”，并逐步消除邊走邊吸的“游煙”現(xiàn)象。

　　我國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。 
 
隨處可見(jiàn)的癮君子和二手煙，已經(jīng)成為日常生活中司空見(jiàn)慣的景象。上海將頒布嚴(yán)格的控?zé)煼?/P>

　　律的消息傳來(lái)，在一片贊賞中，也夾雜著擔(dān)心，法律出臺(tái)后能否被嚴(yán)格地執(zhí)行？除了立法，實(shí)現(xiàn)“煙消霧散”還需要哪些舉措？

　　告別煙草，控?zé)熈Χ炔粩嗉哟?/P>

　　上海市控?zé)熮k負(fù)責(zé)人張立強(qiáng)向記者介紹說(shuō)，上海正在將控?zé)煹恼畻l例上升到法律。衛(wèi)生部門(mén)將借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)控?zé)煼?，根?jù)國(guó)情和上海市情況草擬有關(guān)條款，并通過(guò)上報(bào)人大有關(guān)部門(mén)、征詢(xún)意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，推動(dòng)新法出臺(tái)。目前，前期調(diào)研工作已經(jīng)啟動(dòng)。法律最遲應(yīng)該在世博會(huì)前出臺(tái)，樂(lè)觀估計(jì)將在2009年上半年頒布實(shí)施。

　　現(xiàn)行的《上海市公共場(chǎng)所禁止吸煙規(guī)定》1994年頒布實(shí)施，1997年修正后重新發(fā)布，影劇院等8大類(lèi)場(chǎng)所被列為禁煙場(chǎng)所。截至2007年，上海市有無(wú)煙單位176家，無(wú)煙醫(yī)院243家，無(wú)煙學(xué)校801家。

　　近年來(lái)，上?？?zé)熈Χ炔粩嗉哟蟆?007年，上海根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委的要求，啟動(dòng)奧運(yùn)城市無(wú)煙行項(xiàng)目。市長(zhǎng)在2008年度政府工作報(bào)告中提出“全社會(huì)提倡控制吸煙”，這是控?zé)煿ぷ魇状伪涣腥肷虾５恼ぷ鲌?bào)告。今年3月12日，上海10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式啟動(dòng)全國(guó)創(chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院項(xiàng)目，肺科醫(yī)院在門(mén)診率先建立了全市第一個(gè)“戒煙指導(dǎo)點(diǎn)”，并代表10家參與項(xiàng)目的醫(yī)院發(fā)出“醫(yī)生作控?zé)煴砺?，?chuàng)建無(wú)煙醫(yī)院”的倡議書(shū)。

　　“我們希望有朝一日，在公共場(chǎng)所和有屋頂?shù)牡胤?，人們都能自覺(jué)不吸煙?！睆埩?qiáng)說(shuō)。

　　據(jù)悉，考慮到各種因素，上海的控?zé)煼煽赡苡幸粋€(gè)逐步嚴(yán)格的過(guò)程，例如在室內(nèi)工作場(chǎng)所設(shè)立配備排風(fēng)設(shè)備的吸煙點(diǎn)，將餐廳劃分為吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)等，并在此基礎(chǔ)上修訂補(bǔ)充，直到規(guī)定不僅公共場(chǎng)所，且所有室內(nèi)工作場(chǎng)所都不可以吸煙，并消滅吸二手煙的現(xiàn)象。

　　為奧運(yùn)、為世博，更為全民健康

　　我國(guó)是全球煙草危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有3．5億煙民，每年死于煙草相關(guān)疾病的有100萬(wàn)人。

　　《煙草控制框架公約》是世界衛(wèi)生組織制定的第一部具有國(guó)際約束力的全球公約。2007年7月，包括我國(guó)在內(nèi)的各締約國(guó)承諾，將在公約生效的5年內(nèi)，向公眾提供接觸煙草煙霧的普遍保護(hù)。上海也正在通過(guò)一系列舉措，為創(chuàng)建一個(gè)無(wú)煙環(huán)境、無(wú)煙世博會(huì)努力。

　　除了控?zé)熉募s外，遠(yuǎn)離煙草威脅更是提升公共衛(wèi)生、保障全民健康的重要舉措。世界衛(wèi)生組織已將煙草依賴(lài)作為一種疾病列入國(guó)際疾病分類(lèi)，確認(rèn)煙草是目前人類(lèi)健康的最大威脅。中國(guó)健康教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院楊秉輝教授說(shuō)：“許多人以為吸煙只對(duì)肺部有害，其實(shí)煙霧的毒性會(huì)通過(guò)血液影響全身，不僅提升患肺癌的幾率，還會(huì)大大增加患肝癌、膀胱癌等各種癌癥的可能。目前我國(guó)最常見(jiàn)的心血管疾病、腫瘤和慢阻肺的發(fā)病都和吸煙有關(guān)?！彼€強(qiáng)調(diào)：“婦女和兒童對(duì)煙霧毒素更敏感，有充分的證據(jù)表明，吸二手煙比主動(dòng)吸煙危害更大?！?/P>

　　除了法律保障，更需社會(huì)支持與監(jiān)督

　　對(duì)于許多人來(lái)說(shuō)，吸煙不僅是愛(ài)好，還已成為生活中不可缺少的習(xí)慣；更多的人將接受遞煙作為交際的重要手段。

　　“如果身邊有他人，特別是女士，我會(huì)先征詢(xún)意見(jiàn)后再拿出，實(shí)際上很少有人會(huì)阻止我?！币幻?hào)稱(chēng)自己每天要吸2包煙的男士告訴記者，“如果我沒(méi)法抽煙，會(huì)渾身不自在?！彼脑?huà)代表了許多人的心聲。

　　隨著控?zé)熈Χ鹊募哟?，包括這位男士在內(nèi)的許多市民選擇廁所等處吸煙，一有空閑就去猛吸幾口過(guò)癮，殊不知在狹小封閉的空間內(nèi)，吸煙對(duì)健康危害更大。楊秉輝說(shuō)：“吸煙有害健康婦孺皆知，但是許多人就是缺乏毅力，投降于對(duì)尼古丁的依戀?！?/P>

　　根據(jù)世界衛(wèi)生組織的要求，我國(guó)銷(xiāo)售的包裝上必須有明顯恐怖標(biāo)志，如骷髏、爛肺等，并要占據(jù)相當(dāng)大的面積。然而，目前幾乎沒(méi)有任何品牌的在對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售中這樣做，都是僅僅提示一句“吸煙有害健康”?！澳壳拔覈?guó)的控?zé)熋媾R著各種阻力，其中包括來(lái)自煙草生產(chǎn)商的意見(jiàn)?！睆埩?qiáng)坦言：“有人將煙草和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)緊密聯(lián)系起來(lái)。事實(shí)上，我國(guó)每年因吸煙導(dǎo)致的生命財(cái)產(chǎn)損失已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)煙草產(chǎn)業(yè)的稅收。為此，我們還需要政府層面的統(tǒng)籌考慮和規(guī)劃。”

　　除了大力開(kāi)展健康教育、改變不良生活方式外，控制煙草需要社會(huì)氛圍的支持，包括醫(yī)生、公務(wù)員等人群作為榜樣，并開(kāi)展廣泛而有效的監(jiān)督。在禁煙場(chǎng)所內(nèi)，部分吸煙者拒絕勸阻、公然吸煙；同時(shí)，被動(dòng)吸煙者也礙于情面，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，這些都加大了禁煙工作的難度。例如，上海市愛(ài)衛(wèi)會(huì)、健康促進(jìn)委員會(huì)辦公室與復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院去年開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查顯示：只有約三成餐廳禁止吸煙，或劃分吸煙區(qū)與非吸煙區(qū)。雖然有三分之一員工被動(dòng)吸煙5小時(shí)以上，但是半數(shù)以上員工表示當(dāng)顧客在餐廳吸煙時(shí)不會(huì)去勸阻。因此，要真正做到“所有室內(nèi)工作場(chǎng)所禁煙”還任重道遠(yuǎn)！