新修訂的《未成年人保護法》6月1日正式生效，該法明確規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營者應(yīng)當在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應(yīng)當要求其出示件。新法生效已經(jīng)有1個月了，落實情況如何呢？

　　十家煙店一家掛牌

　　禁售標志難見蹤影

　　近日，記者來到武漢市中小學(xué)相對集中的水果湖一帶，這里僅東一路沿線，就分布著數(shù)十家出售的煙酒副食商店或小超市。這些店面共同的特點是，煙柜放在門面最顯眼處，但理應(yīng)醒目的“禁售”標志卻難見蹤影。

　　一路走來，記者僅在水果湖第一中學(xué)旁的“中國煙草城”精品店柜臺前找到一處鐵制的“禁售”標牌。就在這個掛有“禁售”鐵牌的柜臺前，3名年紀、穿著看上去很像高中生的女孩，從營業(yè)員手里順利買走一包。依照新法，經(jīng)營者“對難以判明是否已成年的，應(yīng)當要求其出示件”。可見，柜臺營業(yè)員明顯失職。而這種情況，經(jīng)了解并不少見。

　　執(zhí)法主體無法確定

　　禁售條款形同空文

　　對未成年人禁售，到底誰來管呢？湖北省未成年人服務(wù)中心李春生律師告訴記者：“《未成年人保護法》沒有具體規(guī)定執(zhí)法主體，從理論上看，工商部門可能比較適合監(jiān)管?！庇浾邠艽蛭錆h市12315服務(wù)熱線，得到的回答是：“請撥12345市長熱線，他們管所有的行政部門。”記者撥通12345市長專線舉報了一家商店后，對方回答：“這件事我們會處理?！本唧w處理結(jié)果至今尚未可知。

　　“這件事情折射了國家立法需要更及時地整體跟進。”李春生律師建議，應(yīng)盡快出臺《未成年人保護法》的司法解釋或?qū)嵤┘殑t，讓類似的條款更具可操作性。“配套法規(guī)不配套，將會造成某些法律條款在一段時間內(nèi)成為一紙空文，影響到法律的執(zhí)行效果，進而危害法律權(quán)威?！?/P>

　　據(jù)了解，遭遇類似實施尷尬的法律法規(guī)還有很多，比如，國家關(guān)于禁止向未成年人出售彩票的規(guī)定，執(zhí)行效果也不理想。

　　法律缺乏可操作性

　　監(jiān)管成了空白地帶

　　湖北省日前召開了貫徹實施《未成年人保護法》座談會，副省長蔣大國，共青團湖北省委、省婦聯(lián)、省教育廳、司法廳等相關(guān)廳局的負責(zé)人及法學(xué)專家共同研討了新法的相關(guān)問題。

　　座談會上，武漢大學(xué)法學(xué)院康均心教授建議，應(yīng)建立統(tǒng)一的未成年人體系，讓各職能部門統(tǒng)一在此網(wǎng)絡(luò)下工作，同時加強對新法的宣傳力度。共青團湖北省委有關(guān)負責(zé)人也表示，將爭取在湖北省人大立項，根據(jù)新法的新變化修訂《湖北省未成年人保護實施辦法》，增強《未成年人保護法》的可操作性。

　　但是，即使獲得立項，走完所有法定程序后，新《實施辦法》生效也將是一兩年后了，這一兩年很可能就成為法律的“空白地帶”了?！白x初中的兒子**去買煙，連法律都管不了店家，我們怎么辦？”一位家長問。